深財購〔2016〕5號

市直各行政事業(yè)單位、社會團體組織,，市政府采購中心,，各區(qū)財政局、各新區(qū)發(fā)展和財政局,，各社會采購代理機構(gòu)：

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》（以下簡稱《采購條例》）,、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）、《財政部關于印發(fā)政府采購品目分類目錄（試用）的通知》（財庫〔2012〕56號）等規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，我委提出了2016年深圳市政府集中采購目錄及有關要求，已經(jīng)市政府批準同意,，現(xiàn)將有關事項通知如下,，請遵照執(zhí)行。

　　一,、關于政府采購的范圍

　　國家機關,、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購貨物,、工程或者服務的,，必須實行政府采購。政府采購以集中采購為主,，自行采購為輔,。

　　政府集中采購，是指對集中采購目錄（詳見附件1）以內(nèi)以及集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以上（詳見附件2）的項目實施的采購,。屬于集中采購范圍的項目,，應當進入政府集中采購平臺，除特殊情形外（詳見附件1中的文字說明）,，采購人均應當編報政府采購預算,。2016年的集中采購限額標準為：除A1006醫(yī)療設備,、器械、A1019教學設備,、C1000物業(yè)管理,、C9900其他服務中的綠化管養(yǎng)服務、土地儲備管理等五類政府采購項目仍維持20萬元（含）的標準不變,，B0303園林綠化工程類政府采購項目仍維持40萬元（含）的標準不變外,，其他的貨物或服務類項目調(diào)整為50萬元（含），工程類項目調(diào)整為100萬元（含）,。

　　自行采購,，是指對集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以下的項目實施的采購。對于自行采購的項目,、2016年深圳市暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3）以及集中采購范圍內(nèi)的特殊情形的項目,，采購人相應編報公用經(jīng)費預算或項目預算，無需編報政府采購預算,。

　　二,、關于政府采購組織實施主體的劃分

　　（一）由政府集中采購機構(gòu)負責組織實施的項目范圍,。集中采購目錄（詳見附件1）以內(nèi)的項目,，由政府集中采購機構(gòu)負責組織實施，但其中國際招標項目應當由具備國際招標能力的社會采購代理機構(gòu)實施,。

　?。ǘ┯缮鐣少彺頇C構(gòu)負責組織實施的項目范圍。集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以上（詳見附件2）的項目,，按照規(guī)定委托社會采購代理機構(gòu)實施采購,，但其中保密、應急以及重大采購項目應當由政府集中采購機構(gòu)實施,。

　?。ㄈ┯刹少徣俗孕胁少彽捻椖糠秶＜胁少從夸浺酝馇以诩胁少徬揞~標準以下的政府采購項目以及2016年深圳市暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3）,，由采購人按照《采購條例》等規(guī)定自行采購,。采購人的采購活動實行行政首長負責制，采購人責任機構(gòu)負責人和采購經(jīng)辦人對采購活動負直接責任,。采購人組織自行采購活動時,，應當成立不少于三人的采購小組，應當充分掌握采購項目的供應商數(shù)量及市場價格行情等信息,，采購價格應當?shù)陀谑袌銎骄鶅r格,，自行采購決策過程及結(jié)果應當作書面記錄，并在內(nèi)部進行公告。

　　三,、關于執(zhí)行集中采購和公開招標的要求

　　屬于集中采購范圍的項目均應實施集中采購和公開招標,，符合《采購條例》和《實施細則》相關規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為自行采購或非公開招標方式采購的,，采購人應當在申報政府采購計劃之后，向本級政府采購監(jiān)督管理部門提出申請,，在獲得批準后方能實施采購,。

　　四、關于執(zhí)行政府采購政策功能的要求

　　政府采購應當支持節(jié)能減排,、環(huán)境保護,，在技術(shù)、服務等指標滿足采購需求的前提下,，依照有關規(guī)定優(yōu)先采購清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新,，則以最新的清單內(nèi)容為準）。具體清單包括：財政部,、國家發(fā)展和改革委員會制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》以及財政部,、環(huán)境保護部制定的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》中列示的產(chǎn)品，詳見中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）,；市水務局,、市市場監(jiān)管局、市住房建設局共同制定的《深圳市節(jié)水型工藝,、設備,、器具名錄》中列示的產(chǎn)品，詳見市水務局網(wǎng)站（swj.sz.gov.cn）,。

　　政府采購應當扶持中小企業(yè)發(fā)展,，按照《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）以及財政部、工業(yè)和信息化部《關于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）的要求,，對于符合《工業(yè)和信息化部,、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會,、財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中劃型標準的中小企業(yè),，可依法享有相應的政府采購優(yōu)惠政策。

　　政府采購原則上應當采購本國貨物,、工程和服務,，采購人申請采購進口產(chǎn)品的，應按照《深圳市財政委員會關于進一步改進政府采購進口產(chǎn)品管理有關事項的通知》（深財購〔2014〕26號）的相關規(guī)定執(zhí)行,。其中采購進口醫(yī)療設備,、教育科研設備、檢驗檢測設備按照深圳市財政委員會和相關部門制定的深圳市政府采購醫(yī)療設備,、教育科研設備,、檢驗檢測設備控制類進口產(chǎn)品目錄和深圳市政府采購醫(yī)療設備,、教育科研設備、檢驗檢測設備允許類進口產(chǎn)品目錄的相關規(guī)定執(zhí)行,。另外,，符合國際招標類采購項目，采購人還應當按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務部令2014年第1號）等相關規(guī)定委托具備國際招標能力的社會采購代理機構(gòu)組織實施,。

　　采購人,、政府集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)應當加強制度建設,、標準化建設和業(yè)務培訓,，使采購工作人員全面掌握上述政府采購政策要求，根據(jù)國家,、省和我市的相關規(guī)定,，在政府采購活動中全面執(zhí)行上述各項政府采購政策功能。

　　五,、關于執(zhí)行政府集中采購目錄和政府采購主體方式的要求

　　采購人應當以本通知規(guī)定作為編報2016年政府采購預算的依據(jù),，采購人、政府集中采購機構(gòu),、社會采購代理機構(gòu)要以本通知規(guī)定作為組織實施2016年政府采購項目的依據(jù),，各區(qū)（新區(qū)）財政部門可根據(jù)《采購條例》并結(jié)合本地實際情況對政府集中采購目錄和集中采購限額標準作適當調(diào)整，經(jīng)區(qū)政府（新區(qū)管委會）批準后公布執(zhí)行,，并報市財政部門備案,。

　　特此通知。

　　附件:1.2016年深圳市政府集中采購目錄（政府集中采購機構(gòu)組織實施的項目）

　　　　 2.2016年深圳市社會采購代理機構(gòu)組織實施的項目

　　　　 3.2016年深圳市暫不納入集中采購范圍的項目

　　　　深圳市財政委員會

　　　　2016年3月3日