深圳高舉改革開放旗幟，以釘釘子精神抓好改革落實,，以實際行動詮釋高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,。圖為深圳灣公園。

　　深圳,，因改革開放而生,，因改革開放而興。2024年是全面深化改革又一個重要年份,，黨的二十屆三中全會勝利召開,，吹響進一步全面深化改革的號角。過去一年,，深圳全市上下牢記新時代經(jīng)濟特區(qū)建設,、新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)建設和粵港澳大灣區(qū)建設的使命任務，高舉改革開放旗幟,，賡續(xù)弘揚特區(qū)精神,，大膽試、大膽闖,、大膽干,，以釘釘子精神抓好改革落實，奮力在進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列,、勇當尖兵,。

　　改革潮涌，擂鼓奮進,。今天,，讓我們一起回顧2024年深圳改革大事，共同感受這座奇跡之城進一步全面深化改革的堅實步履,、鏗鏘足音,。

　　一、出臺深圳貫徹落實黨的二十屆三中全會精神實施意見和500余項重點改革事項清單,，創(chuàng)新六大工作機制抓好改革落實

　　2024年9月20日,，中共深圳市委七屆九次全會勝利召開，會議全面系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神,，落實省委十三屆五次全會精神,，審議通過《中共深圳市委關于全面系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神,，堅決在進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵的實施意見》和500余項重點改革事項清單,，明確深圳進一步全面深化改革的任務書,、路線圖、時間表和責任制,。出臺市委深改委《關于進一步抓好改革落實的若干措施》,，建立分類推進、改革調(diào)度,、督察問效等六大改革推進落實機制,，確保黨中央部署的各項改革任務在深圳率先實施、結(jié)出碩果,。

　　二,、國家連續(xù)3年推廣深圳綜合改革試點48條典型經(jīng)驗，改革先行示范作用顯著

　　2024年12月31日,，國家發(fā)展改革委公布《關于推廣借鑒上海浦東新區(qū),、深圳、廈門綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知》,，向全國推廣深圳8條典型經(jīng)驗,，涉及實施拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)新機制、建立跨境信用數(shù)據(jù)傳輸和認可機制,、打造知識產(chǎn)權證券化特色品牌,、創(chuàng)新海外知識產(chǎn)權保護工作機制、構(gòu)建水上液化天然氣（LNG）燃料加注海事服務體系,、推動人民幣跨境收付便利,、建立粵港澳大灣區(qū)“碳足跡標識認證”體系、健全環(huán)境污染強制責任保險制度等,。這是國家發(fā)展改革委繼2022年發(fā)文推廣深圳18條創(chuàng)新舉措,、2023年發(fā)文推廣深圳22條典型經(jīng)驗后，再次發(fā)文推廣深圳改革做法,，3年累計推廣深圳綜合改革試點經(jīng)驗48條,。

　　三、《前海方案》《前海規(guī)劃》加速落地,，15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴展至合作區(qū)全域

　　出臺實施《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》專項推進方案和三年行動計劃,，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》超九成任務落地見效。獲批將15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴展至前海合作區(qū)全域,，對在前海工作的香港居民,，其個人所得稅稅負超過香港稅負的部分予以免征。設立全省首家中外律師事務所聯(lián)營辦公室,，累計落地11家粵港澳聯(lián)營律師事務所,、5家外國律師事務所代表機構(gòu)，深圳國際仲裁院受理案件覆蓋142個國家和地區(qū),?！扒昂８郯膃站通”為港澳投資者累計提供跨境政務服務368項。實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略,，在投資便利,、貿(mào)易自由、“邊境后”改革等領域?qū)崿F(xiàn)“八個提升”,。前海新增全國復制推廣制度創(chuàng)新成果14項,、累計102項。

　　四,、河套實施創(chuàng)新要素跨境流動便利化改革,，深港“雙向奔赴”協(xié)同打造世界級科研樞紐

　　深入落實國務院《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，成立河套發(fā)展署,，出臺河套深圳園區(qū)法定圖則,，全面實施符合條件的企業(yè)所得稅和個人所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策，落地高端科研項目超200個,，累計吸引16名海內(nèi)外院士專家和1.5萬名優(yōu)秀科研人才,。承接科研機構(gòu)港牌小汽車經(jīng)“一號通道”入出河套深圳園區(qū)的省級管理事權，科研人員可自駕小汽車或乘坐跨境巴士便利跨境通勤,。實行科研貨物集中申報等10項便利通關服務措施,，促進科研物資高效跨境流動。簽約首支河套跨境雙幣早期母基金,，“科匯通”試點在全國16個地區(qū)復制推廣,。香港特區(qū)政府發(fā)布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》，河套合作區(qū)“一區(qū)兩園”發(fā)展規(guī)劃完成整體性拼圖,，實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同,。在河套這片沃土上，一個有利于開展國際科技創(chuàng)新合作的生態(tài)正在加速形成,。

　　五,、推進教育科技人才體制機制一體改革，全社會研發(fā)投入總量首次突破2000億元達2236億元

　　構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制,，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,，全方位打造創(chuàng)新之城。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，全社會研發(fā)投入2236.61億元,，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達6.46%，其中企業(yè)研發(fā)投入占比93.3%,、總量居全國城市首位,。完善創(chuàng)新平臺建設管理機制,，鵬城實驗室在一體化算力網(wǎng)方面取得標志性成果，國家第三代半導體深圳綜合平臺中試線建成啟用,，粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心布局河套,，深圳醫(yī)學科學院與深圳灣實驗室初步實現(xiàn)一體化融合發(fā)展。出臺重點領域研發(fā)計劃管理制度,，改革優(yōu)化科技計劃體系,，首個國產(chǎn)移動操作系統(tǒng)“原生鴻蒙”等一批新產(chǎn)品、新技術陸續(xù)發(fā)布,，PCT國際專利申請量連續(xù)20年居全國城市首位,。設立規(guī)模20億元科技創(chuàng)新種子基金，耐心資本規(guī)模增長三成,。構(gòu)建高水平大學和一流學科建設制度體系,，深圳理工大學獲批招生，深圳海洋大學（籌）獲批設立,，全市高校新增ESI全球前1%學科16個,、前1‰學科4個。創(chuàng)新高層次人才舉薦制和直認制,，開展科技人才評價試點,，各類人才總量超698萬人、高層次人才超2.6萬人,。

　　六,、健全加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值,、工業(yè)增加值有望連續(xù)3年保持全國城市“雙第一”

　　加快推進新型工業(yè)化,，實施促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展一系列政策，組建新能源汽車,、人工智能,、醫(yī)藥和醫(yī)療器械等3個產(chǎn)業(yè)辦公室，構(gòu)建創(chuàng)新策源,、轉(zhuǎn)化孵化,、應用牽引、生態(tài)營造的產(chǎn)業(yè)培育鏈條,，集中力量支持重點產(chǎn)（行）業(yè),、重點產(chǎn)品、重點集群,、重點企業(yè)加快發(fā)展乃至超常規(guī)發(fā)展,。入選全國首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點城市，新能源汽車產(chǎn)量預計超280萬輛，比亞迪成為全球首個達成第1000萬輛新能源車下線的車企,。低空智能融合系統(tǒng)（SILAS）先鋒版發(fā)布亮相,，載貨無人機飛行規(guī)模全國領先。預計規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破5萬億元,、全部工業(yè)增加值突破1.2萬億元,，有望連續(xù)3年保持全國城市“雙第一”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重接近45%,。新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)29家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)296家,，均居全國城市首位,。

　　七、探索發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”等貿(mào)易新業(yè)態(tài),，進出口總額首次邁上4萬億元臺階,、創(chuàng)歷史新高

　　深化外貿(mào)體制改革，加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化,，完善數(shù)字貿(mào)易,、跨境電商、保稅維修等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展機制,，進一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu),、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu),。2024年1—11月,，外貿(mào)進出口總額首次邁上4萬億元臺階、達到4.1萬億元,，實現(xiàn)歷史性突破,，其中，出口總額有望連續(xù)32年居內(nèi)地城市首位,。構(gòu)建跨境電商“關,、匯、稅,、貸,、保”五位一體陽光化監(jiān)管模式,，推進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”協(xié)同發(fā)展,，深圳跨境電商綜試區(qū)連續(xù)3年居第一檔“成效明顯”。創(chuàng)新大宗商品交易機制,，前海聯(lián)合交易中心全年交易額1047.1億元,，其中人民幣跨境結(jié)算金額508.1億元、同比增長150.2%，居同類平臺首位,。

　　八,、完善全域全時全行業(yè)人工智能應用機制，AI賦能千行百業(yè),、走進千家萬戶

　　出臺打造人工智能先鋒城市若干措施等政策文件,，實施“人工智能+”行動，發(fā)放模型券,、訓力券,、語料券等，滾動發(fā)布近200個“城市+AI”場景,，推動全身智能,、全車智能、全屋智能產(chǎn)品“首發(fā)”,，持續(xù)打造“算力供給最普惠,、場景開放最廣泛、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最健全,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最便捷”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，促進人工智能賦能千行百業(yè)、走進千家萬戶,，人形機器人進廠打工,、手術機器人遠程“操刀”、機器人咖啡師上線,。探索“人工智能+審判”深度融合模式,，完成全國首個司法審判垂直領域大模型增量預訓練，率先研發(fā)應用人工智能輔助審判系統(tǒng),，配套健全審判監(jiān)督管理等工作機制,，民商事案件平均結(jié)案時間縮短38天，相關做法獲最高人民法院充分肯定,。

　　九,、編制我國首個國際醫(yī)院評審認證標準并成功“出海”,，實現(xiàn)從“執(zhí)行標準”到“制定標準”“輸出標準”

　　創(chuàng)新國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織管理制度,，新獲批設立3個國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織，加快打造全國唯一的“6+1”國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織集聚區(qū),，累計輸出標準135項,、測試認證產(chǎn)品273款。舉辦系列國際標準化會議和活動,，深度參與國際合作,，共同推動國際標準化發(fā)展,。探索編制全國首個國際醫(yī)院評審認證標準體系，高分通過國際醫(yī)療質(zhì)量協(xié)會（ISQua）認證,。目前,，此標準獲得4家國際知名商業(yè)保險公司認可支持，已在北京等地30多家醫(yī)院開展評審,，香港東區(qū)尤德夫人那打素醫(yī)院等首批4家醫(yī)院獲得認證,，并成立香港辦事處，拓展與共建“一帶一路”國家的標準化合作渠道,，標志著我國國際醫(yī)院評審標準正式“出?！薄⒆呦蚴澜?。

　　十,、落地“刷臉通關”“拍卡即付”等系列便利舉措，出入境人員和外國人數(shù)量均創(chuàng)新高

　　落實互免簽證協(xié)定等出入境政策,，全市11個口岸實行外國人240小時過境免簽政策，實現(xiàn)陸路,、鐵路,、航空、海港全覆蓋,?！耙缓灦嘈小被謴蛯嵤钲跒晨诎秵⒂谩懊獬鍪咀C件”通道實現(xiàn)“刷臉通關”,，機場實施24小時直接過境旅客免辦邊檢手續(xù)等便利措施,，文錦渡口岸試行“離境退稅”，全年深圳口岸出入境人員2.4億人次,、出入境外國人540萬人次,，均創(chuàng)全面復關以來新高，深圳機場旅客吞吐量首次突破6000萬人次,、達6147.6萬人次,。優(yōu)化“戶、卡,、碼,、幣、包”境外人員便利化支付體系,，圍繞“食,、住、行,、游,、購,、娛、醫(yī),、學”等不斷豐富應用場景,，“拍卡即付”打造全域支付示范區(qū)，為全球消費者提供便捷的支付體驗,。2024年1-11月,，境外人員在深非現(xiàn)金支付交易178.7億元，同比增長78%,，預計全年達到200億元,。

　　十一、以深中通道建成通車為契機推進區(qū)域“六個一體化”,，珠江口東西兩岸協(xié)同發(fā)展按下“加速鍵”

　　2024年6月30日,，深中通道建成通車，深圳至中山車程縮短為30分鐘,，通車即滿負荷運轉(zhuǎn),，累計車流量突破1500萬車次，為兩地帶來海量,、便捷的人流,、物流、資金流和信息流,，成為粵港澳大灣區(qū)深度融合發(fā)展“新動脈”,，助力大灣區(qū)基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”。深圳市與中山市聯(lián)合印發(fā)《關于深入推進深圳—中山規(guī)劃一體化發(fā)展的行動方案（2024—2025年）》,，規(guī)劃,、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè),、交通,、創(chuàng)新、公共服務和社會治理等“六個一體化”發(fā)展取得實效,。

　　十二,、創(chuàng)新實施“每天一節(jié)體育課”“每周半天計劃”，基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)跑出“深圳加速度”

　　踐行“幼有善育,、學有優(yōu)教”理念,，不斷優(yōu)化兒童成長保障和義務教育培養(yǎng)體系。持續(xù)擴大普惠性學前教育資源,，普惠園在園幼兒占比提高至92.3%,。通過多元化、多形式舉辦托育機構(gòu)和幼兒園開設托班等方式,，新增托位4.9萬個,。獲評全國中小學科學教育實驗區(qū),，義務教育階段學校全面實施“每天一節(jié)體育課”、普及人工智能課程,，100所學校啟動“每周半天計劃”試點,。全年新增基礎教育學位18萬個，自2020年實施百萬學位建設以來,，累計新增基礎教育學位82.4萬個,，增量居全國城市首位。

　　十三,、深化“深圳惠民?！薄搬t(yī)保價格通”等創(chuàng)新舉措，讓群眾就醫(yī)更加省心舒心放心

　　構(gòu)建整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務體系,，支持新建醫(yī)院試點打造高水平市屬醫(yī)院集團,，三甲醫(yī)院、國家臨床重點?？品謩e增至33家,、29個，推廣“預住院”“無陪護病房”等便民就醫(yī)措施,，市域就診率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上,，社康機構(gòu)診療量占比達38.7%，“15分鐘社康圈”網(wǎng)點不斷健全,，86.1%的高血壓患者、76.6%的糖尿病患者在社康機構(gòu)就診,，基本實現(xiàn)“大病不出深,、常見病不出區(qū)、健康管理在社區(qū)”的階段性目標,。深化“基本醫(yī)保+大病保險+深圳惠民?！焙币姴∮盟幈Ｕ蠙C制，推進醫(yī)療服務價格改革試點,，首創(chuàng)“醫(yī)保價格通”引導醫(yī)保藥店主動降價,，醫(yī)保個人賬戶實現(xiàn)線上購藥、省內(nèi)家庭共濟,，實行醫(yī)保服務在醫(yī)療機構(gòu)“就地辦”,、新生兒“出生即參保”,、醫(yī)療救助“免申即享”,。新增“港澳藥械通”醫(yī)療機構(gòu)6家、總數(shù)達10家,，獲批藥械拓展至59種,，試行粵港救護車跨境直通計劃,。

　　十四、按照“三化一對照”思路持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，經(jīng)營主體總量保持全國城市首位

　　按照市場化,、法治化、國際化和對照世界銀行評估標準的思路,，迭代實施優(yōu)化營商環(huán)境3個年度工作方案,、105項重點任務。創(chuàng)建“虛擬園區(qū)”集成式服務體系,，落地“高效辦成一件事”服務23件,，100%政務服務事項“最多跑一次”。在全省率先推出“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”,、“隨信綜合查”跨部門聯(lián)合監(jiān)管等,，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”,，以不干擾式監(jiān)管助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。首創(chuàng)公證文書跨境電子化流轉(zhuǎn)、音視頻“雙錄”簽名等,，境外投資者實現(xiàn)足不出戶,、網(wǎng)上一窗通辦商事登記，在增值電信,、外資醫(yī)院等方面試點放寬市場準入,。出臺實施降低物流成本等惠企政策，推出集中連片區(qū)域開發(fā)建設,、“信用+融資”等舉措,，努力打造綜合優(yōu)勢更強的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全年新登記經(jīng)營主體56.2萬戶,，登記在冊經(jīng)營主體達440.4萬戶,，保持全國城市首位。

　　十五,、創(chuàng)新開展黨建引領現(xiàn)代活力小區(qū)建設,，讓基層治理“看得見、治得好”

　　組建市委社會工作部,，進一步加強黨建引領基層治理,。在全市近5000個小區(qū)創(chuàng)新開展黨建引領現(xiàn)代活力小區(qū)建設，推動“支部建在小區(qū)上,、居民小組建在小區(qū)上”,，形成“居民事居民議、居民事居民定”的小區(qū)治理新格局,。深入實施黨建引領民生訴求綜合服務改革,，建立健全業(yè)務制度規(guī)范,，上線智能分類分撥、智能受理助手等8個大模型應用場景,，訴求平均辦理時長同比壓減15%,。不斷深化拓展黨群服務陣地體系功能，成為大家愿意來,、喜歡來,、經(jīng)常來的服務中心、鄰里中心,、活動中心,。