實行環(huán)境污染強制責任保險制度,,是中央確定的一項重要生態(tài)文明體制改革舉措,也是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案涉及保險領(lǐng)域的標志性改革項目,。深圳在全國率先推行環(huán)境污染強制責任保險(以下簡稱環(huán)責險)制度綜合改革,,運用市場手段構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風險防控體系,助推全市生態(tài)文明建設再上新臺階,。
改革試點以來,,深圳環(huán)責險保障范圍不斷擴大,企業(yè)環(huán)境風險管理能力不斷增強,,目前已實現(xiàn)環(huán)境高風險企業(yè)全覆蓋,,并有累計近1000家次企業(yè)自愿投保。
出臺全國首部綠色金融法規(guī),,為綠水青山“上保險”
深圳是原國家環(huán)境保護部確定的環(huán)境污染責任保險試點城市之一,。早在2009年,深圳就在危險廢物處置等重點行業(yè)開展環(huán)境污染責任保險試點工作,。2020年,,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》,,授權(quán)深圳率先推行環(huán)境污染強制責任保險制度綜合改革試點,。
2020年10月,,深圳充分運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán),以制定全國首部綠色金融法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》為契機,,正式將環(huán)境污染強制責任保險制度寫入經(jīng)濟特區(qū)法規(guī),,成為全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域目前唯一的法定強制性險種。在加強部門聯(lián)動,,建立協(xié)同合作機制的同時,,深圳還出臺《深圳市環(huán)境污染強制責任保險實施辦法》等系列配套制度,加快推進改革進展,。
2021年7月28日,,國任財產(chǎn)保險股份有限公司與深圳市環(huán)保科技集團有限公司,、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司與深圳市富美達五金有限公司分別簽訂首批保單,,標志著深圳環(huán)境污染強制責任保險制度改革正式落地。
每年將約800家企業(yè)納入強制投保名單,,實現(xiàn)應保盡保
“環(huán)責險制度改革后,,公司積極優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)工藝,在源頭上使用了更環(huán)保,、揮發(fā)性更小的水性有機溶劑,企業(yè)環(huán)境風險系數(shù)顯著降低,,因此也依法依規(guī)調(diào)低了公司的投保額,,目前的保費比以前節(jié)省了2萬多元?!?深圳市顧康力化工有限公司負責人介紹說,,加上連續(xù)獲相關(guān)政策補貼,目前公司購買環(huán)責險的成本明顯降低了,。
市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人介紹,,深圳此項綜合改革主要有如下亮點:一是突出強制性,對投保范圍,、保險責任等提出強制性要求,。二是突出預防性,全面提升投保企業(yè)風險防控能力,。三是突出保障性,,全方位為企業(yè)提供風險保障。此外,,深圳還注重發(fā)揮商業(yè)保險在環(huán)境保護領(lǐng)域的社會管理功能,,運用市場手段推進改革落地。
值得一提的是,,環(huán)責險改革打破傳統(tǒng)定價模式,,將浮動費率與企業(yè)自身環(huán)境風險程度及管理情況掛鉤,,壓實企業(yè)風險防控主體責任。同時,,還建立了保費補貼機制,,降低企業(yè)投保負擔,鼓勵企業(yè)積極自愿投保,。
據(jù)統(tǒng)計,,改革試點以來,生態(tài)環(huán)境部門每年將約800家企業(yè)納入強制投保名單,,實現(xiàn)應保盡保,,足額投保。在此基礎(chǔ)上,,鼓勵非強制名單內(nèi)的企業(yè)自愿投保環(huán)境污染責任保險,,擴大“綠色保險”覆蓋范圍,全市已有累計近1000家次企業(yè)自愿投保,。
保障范圍不斷擴大,,環(huán)境風險管理能力不斷增強
2024年8月1日,深圳《環(huán)境污染強制責任保險風險防控服務技術(shù)規(guī)范》正式實施,。這是深圳環(huán)責險制度改革又一重要成果,。該規(guī)范為承保機構(gòu)開展環(huán)境風險防控服務提供了依據(jù)標準,將服務內(nèi)容清單化,,要求承保機構(gòu)每年至少開展1次環(huán)境風險防控服務,。
“在改革過程中,深圳特別注重保險公司對投保企業(yè)的日常風險防控服務,,突出環(huán)境污染強制責任保險的風險預防功能,。” 深圳金融監(jiān)管局相關(guān)負責人表示,,改革期間,,深圳保險公司承保環(huán)責險專項用于環(huán)境風險防控服務的費用近2000萬元,承保前風險評估覆蓋率達100%,,提出風險評估整改建議超1000份,。保險公司還充分發(fā)揮科技賦能優(yōu)勢,為企業(yè)提供更全面的環(huán)境風險解決方案,。此外,,還通過設置費率浮動機制,壓實了企業(yè)風險防控主體責任,,使企業(yè)環(huán)境風險管理能力不斷增強,。
“環(huán)責險對提升企業(yè)風險防控能力有很大幫助。” 深圳沃蘭德藥業(yè)有限公司相關(guān)負責人說,,通過購買環(huán)責險,,享受到了保險公司專業(yè)技術(shù)團隊提供的環(huán)境風險防控服務,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)了一些日常生產(chǎn)運營中的隱患,,提升了企業(yè)環(huán)境風險管理水平,。
綜合改革以來,深圳環(huán)責險保障范圍不斷擴大,。截至2024年12月,,全市環(huán)責險年均保額達28.01億元,較改革前一年度增長4.2倍,;年均實際保費共1924萬元,,平均費率較改革試點前一年度下降了62.5%;保險理賠金額合計約600萬元,。