深商務(wù)電商字〔2024〕55號(hào)

各有關(guān)單位：

　　《深圳市推動(dòng)即時(shí)零售高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

深圳市商務(wù)局

2024年12月6日

深圳市推動(dòng)即時(shí)零售高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）

　　即時(shí)零售依托本地零售供給,、滿足本地即時(shí)需求,，既是零售新業(yè)態(tài)，也是消費(fèi)新模式,。發(fā)展即時(shí)零售,，既能有效提升市民消費(fèi)體驗(yàn)，滿足品質(zhì)生活需求,，又能推動(dòng)傳統(tǒng)零售數(shù)字化升級(jí),，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展,，是順應(yīng)消費(fèi)發(fā)展趨勢，完善現(xiàn)代流通體系,，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手,。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于培育壯大新型消費(fèi),、促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署,，引導(dǎo)即時(shí)零售等新零售業(yè)態(tài)發(fā)展，支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展,，促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放和消費(fèi)升級(jí),，打造消費(fèi)增長新引擎，助力深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,，制定本行動(dòng)方案,。

　　一,、工作目標(biāo)

　　圍繞加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大新型消費(fèi),，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi),，推動(dòng)形成數(shù)實(shí)融合、功能完善,、快捷便利,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧高效的消費(fèi)新模式,、零售新業(yè)態(tài)的目標(biāo),，持續(xù)擴(kuò)大即時(shí)零售供給體系，創(chuàng)新拓展即時(shí)零售新品類,、新模式,、新品牌，大幅提升即時(shí)零售履約能力和服務(wù)效率,，完善即時(shí)零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，面向深圳全體市民提供全區(qū)域、全時(shí)段,、全品類的即時(shí)零售服務(wù),。構(gòu)建穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的即時(shí)零售支持服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)線上線下兩個(gè)市場供應(yīng)鏈,、運(yùn)營體系、營銷體系以及售后服務(wù)體系全鏈路銜接更加順暢,，將深圳打造成為全國領(lǐng)先的即時(shí)零售產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與實(shí)體商業(yè)融合進(jìn)入新發(fā)展階段,。

　　（一）提升即時(shí)零售業(yè)態(tài)規(guī)模,。到2026年,，上線經(jīng)營零售商家超4萬家，培育即時(shí)零售年銷售額超50億元電商平臺(tái)5家,，即時(shí)零售年銷售額超億元品牌企業(yè)30家以上,，實(shí)現(xiàn)即時(shí)零售年銷售額400億元以上。

　?。ǘ┩晟萍磿r(shí)零售公共服務(wù),。到2026年，建設(shè)即時(shí)零售前置倉500個(gè)以上,。大型商業(yè)綜合體,、居民小區(qū)、商務(wù)樓宇,、酒店,、醫(yī)院、大學(xué)校園,、大型公園等按需實(shí)現(xiàn)智能快遞柜/智能外賣柜的全面配置,。建設(shè)供網(wǎng)約配送員休息、如廁,、充換電,、喝水等服務(wù)的驛站1000個(gè)以上。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)即時(shí)零售人才培育,。到2026年，形成較為成熟的即時(shí)零售從業(yè)人員深圳地方標(biāo)準(zhǔn)和人才培訓(xùn)模式,。

推動(dòng)即時(shí)零售發(fā)展主要量化指標(biāo)

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　1.培育引進(jìn)即時(shí)零售優(yōu)質(zhì)企業(yè),。支持電商企業(yè)把握零售發(fā)展趨勢,，結(jié)合自身優(yōu)勢積極開展即時(shí)零售業(yè)務(wù)，不斷提升數(shù)字化,、本地供應(yīng)鏈整合,、即時(shí)履約配送等核心能力，培育企業(yè)新增長曲線,。加大對(duì)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)即時(shí)零售企業(yè)的“雙招雙引”工作,，支持企業(yè)在深圳設(shè)立具有運(yùn)營決策、集中銷售,、財(cái)務(wù)結(jié)算等管理服務(wù)職能的經(jīng)營主體,。(牽頭單位：市商務(wù)局,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市前海管理局,，各區(qū)（含大鵬新區(qū),、深汕特別合作區(qū)，下同））

　　2.推動(dòng)各類主體開展即時(shí)零售,。引導(dǎo)便利店,、超市、折扣店,、倉儲(chǔ)會(huì)員店,、百貨店、購物中心,、專業(yè)店,、品牌專賣店、集合店,、無人值守商店等各類實(shí)體零售業(yè)態(tài)企業(yè)采用即時(shí)零售模式開展線上線下,、全渠道、定制化,、精細(xì)化經(jīng)營,，提升門店服務(wù)能力,，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍,。鼓勵(lì)平臺(tái)及專業(yè)服務(wù)企業(yè)開發(fā)適用于即時(shí)零售經(jīng)營模式的數(shù)字化管理系統(tǒng)和一體化解決方案，全面賦能傳統(tǒng)零售數(shù)字化升級(jí),。支持平臺(tái)企業(yè)舉辦即時(shí)零售對(duì)接推廣,、經(jīng)營培訓(xùn)活動(dòng)，幫助合作商家零門檻,、高效率上線經(jīng)營,。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市前海管理局,、各區(qū))

　　3.支持經(jīng)營模式創(chuàng)新發(fā)展,。支持第三方平臺(tái)、前置倉,、店倉一體等各類即時(shí)零售經(jīng)營模式發(fā)展,，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化迭代經(jīng)營模式，豐富商品品類,，提升服務(wù)水平,。支持供應(yīng)鏈企業(yè)、快遞物流綜合服務(wù)企業(yè)探索開展第三方專業(yè)前置倉服務(wù),，依托線上線下一體化供應(yīng)鏈探索發(fā)展開放共生,、合作共贏的即時(shí)零售新模式,。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市前海管理局,、各區(qū))

　　4.加快打造高效協(xié)同供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè),、生產(chǎn)制造企業(yè)等聯(lián)合即時(shí)零售企業(yè)共同打造高質(zhì)量供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),。圍繞全品類全時(shí)段全場景即時(shí)零售發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)高效的需求預(yù)測協(xié)同、產(chǎn)品設(shè)計(jì)協(xié)同,、采購制造協(xié)同,、庫存物流協(xié)同、銷售服務(wù)協(xié)同等,。提升即時(shí)零售供應(yīng)鏈國際化水平,，結(jié)合深圳國際會(huì)展之都的建設(shè)，大力支持即時(shí)零售供應(yīng)鏈企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會(huì)活動(dòng),，拓寬采買渠道,，優(yōu)化供給能力。(牽頭單位：市商務(wù)局,；責(zé)任單位：市前海管理局,、各區(qū))

　　5.創(chuàng)新即時(shí)零售消費(fèi)場景。支持引導(dǎo)企業(yè)有效識(shí)別時(shí)間,、空間維度,，不斷開拓即時(shí)零售高價(jià)值消費(fèi)場景，積極發(fā)力夜間消費(fèi),、節(jié)日消費(fèi),、旅游消費(fèi)、戶外消費(fèi)等新消費(fèi)場景,，全品類,、全時(shí)段、多場景地滿足消費(fèi)者的即時(shí)性,、便利性乃至日常性的應(yīng)景消費(fèi)需求,。推動(dòng)即時(shí)零售與短視頻、直播電商融合發(fā)展,，滿足消費(fèi)者“即想,、即看、即買、即得”購物體驗(yàn),，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同營銷,，助力流量增長，激發(fā)消費(fèi)潛力,。推進(jìn)即時(shí)零售融入城市一刻鐘便民生活圈建設(shè),，支持商圈、商業(yè)街,、綜合體等引入即時(shí)零售業(yè)態(tài),，不斷賦能實(shí)體門店，拓展服務(wù)半徑,。支持有資質(zhì)的企業(yè)與即時(shí)零售平臺(tái)合作打造“24小時(shí)藥店”“24小時(shí)便民店”等新模式,。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局,、市市場監(jiān)管局,、市前海管理局、各區(qū))

　　6.加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)賦能,。圍繞即時(shí)零售全品類時(shí)代背景下覆蓋線下門店業(yè)態(tài)多,、上線商品品類廣、即時(shí)履約時(shí)效要求高等特點(diǎn),，積極推廣物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用,，支持平臺(tái)企業(yè)、專業(yè)服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)軟件和信息服務(wù),，助力商家不斷提升商品管理能力,、供應(yīng)鏈整合能力和數(shù)字化服務(wù)能力。開展數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通行動(dòng),，在保障消費(fèi)者個(gè)人信息安全基礎(chǔ)上，支持企業(yè)依托有關(guān)需求特征,、客源分布,、品牌偏好、訂單反饋,、優(yōu)惠使用等海量數(shù)據(jù),，構(gòu)建形成高精準(zhǔn)性和高適配性的消費(fèi)客戶畫像，開展市場未來趨勢和長尾需求的量化估算,、科學(xué)分析和精確預(yù)判,，賦能即時(shí)零售供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)化產(chǎn)品供給、拓展消費(fèi)場景、提升消費(fèi)體驗(yàn),。(牽頭單位：市商務(wù)局,；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局)

　　7.推動(dòng)商產(chǎn)融合賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí),。鼓勵(lì)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)加快布局即時(shí)零售,，聚焦用戶數(shù)字化、營銷數(shù)字化和供給數(shù)字化,，加快研發(fā),、采購、生產(chǎn),、履約配送,、市場、銷售,、渠道等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)本地化數(shù)字化升級(jí),，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)用戶洞察、全場域營銷以及全渠道供給,，打造現(xiàn)象級(jí)“熱銷單品”,，提升關(guān)鍵人群品牌滲透率、辨識(shí)度,、忠誠度和溢價(jià)水平,，推動(dòng)品牌持續(xù)增值。支持企業(yè)參加“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“深圳購物季”“直播電商月”等促消費(fèi)活動(dòng),，提升品牌影響力和線上銷售規(guī)模,。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　8.完善即時(shí)配送基礎(chǔ)設(shè)施,。推動(dòng)即時(shí)零售企業(yè),、快遞物流企業(yè)加大城市前置倉等“最后一公里”設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵(lì)將智慧末端物流設(shè)施納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，在居民小區(qū),、商務(wù)樓宇、醫(yī)院,、學(xué)校,、酒店、公園等地適度超前布局建設(shè)智能快遞柜,、智能外賣柜,、智能冷鏈自提柜、無接觸配送站等智慧末端物流設(shè)施,。支持各區(qū)利用商業(yè)綜合體,、廣場,、黨群服務(wù)中心等地方建設(shè)網(wǎng)約配送員驛站。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新,，探索開展自動(dòng)配送車,、無人機(jī)等新型配送模式。(牽頭單位：市商務(wù)局,；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設(shè)局,、市衛(wèi)生健康委,、市教育局、市文化廣電旅游體育局,、市城管和綜合執(zhí)法局,、市前海管理局、各區(qū))

　　9.優(yōu)化專業(yè)人才供給,。支持即時(shí)零售企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校,、行業(yè)協(xié)會(huì)，通過專題培訓(xùn),、操作指南等多種方式加強(qiáng)人才培養(yǎng),。聚焦即時(shí)零售高速發(fā)展背景下，企業(yè)對(duì)技術(shù)運(yùn)營人才,、數(shù)字營銷人才,、專業(yè)分揀員等復(fù)合型人才、專業(yè)技術(shù)人才的需求,，推動(dòng)出臺(tái)即時(shí)零售從業(yè)人員深圳地方標(biāo)準(zhǔn),。開展零售從業(yè)人員技能提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)零售從業(yè)人員進(jìn)行即時(shí)零售專業(yè)技能提升培訓(xùn)和技能認(rèn)證,。(牽頭單位：市人力資源保障局,、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市教育局）

　　10.推動(dòng)規(guī)范健康發(fā)展,。加大《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度,，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣商品和虛假宣傳等行為的打擊力度,，營造安全,、誠信的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu),、企業(yè)在即時(shí)零售重點(diǎn)領(lǐng)域開展物流、支付,、供應(yīng)鏈,、配送服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)的研制及應(yīng)用。引導(dǎo)即時(shí)零售企業(yè)減少外賣環(huán)節(jié)一次性塑料制品使用，促進(jìn)包裝減量化,。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局,；責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局,、市前海管理局,、各區(qū))

　　11.優(yōu)化即時(shí)零售營商環(huán)境。加快完善前置倉屬性界定,、證照資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定,，優(yōu)化建設(shè)、經(jīng)營備案審批流程,。優(yōu)化前置倉冷庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及檢測要求,，清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)。以包容審慎監(jiān)管促進(jìn)即時(shí)零售創(chuàng)新發(fā)展,，探索建立對(duì)寵物藥品,、熟食等即時(shí)零售新品類商品的分級(jí)分類管理，優(yōu)化線上售賣資質(zhì)要求,。指導(dǎo)居民小區(qū),、商務(wù)樓宇、城中村等為網(wǎng)約配送員通行,、交通工具?？刻峁┍憷坏秒S意設(shè)置障礙,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,；責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,，各區(qū)）

　　三,、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市區(qū)各級(jí)商務(wù)主管部門要高度重視即時(shí)零售發(fā)展,，將發(fā)展即時(shí)零售列入年度重點(diǎn)工作。建立政府,、行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè)共同參與的聯(lián)合工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握產(chǎn)業(yè),、企業(yè)發(fā)展情況和訴求,，幫助企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。各責(zé)任單位要指定專人負(fù)責(zé),，全方位支持即時(shí)零售發(fā)展,，有序推進(jìn)即時(shí)零售各項(xiàng)工作落實(shí),。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū))

　?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,。引導(dǎo)和支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展即時(shí)零售產(chǎn)業(yè)研究工作，起草即時(shí)零售領(lǐng)域規(guī)范,、調(diào)查研究,、政策建議等。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦推動(dòng)即時(shí)零售發(fā)展的相關(guān)活動(dòng),，如籌劃組織即時(shí)零售領(lǐng)域峰會(huì),、即時(shí)零售平臺(tái)與零售企業(yè)對(duì)接會(huì)等具有市場影響力的大型活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)自律的作用,，引導(dǎo)企業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營,，提高即時(shí)零售規(guī)范化發(fā)展水平。（牽頭單位：市商務(wù)局,；責(zé)任單位：市前海管理局,、各區(qū)）

　　（三）加大宣傳力度,。大力宣傳推介即時(shí)零售業(yè)態(tài),，挖掘報(bào)道即時(shí)零售助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促消費(fèi)、惠民生,、穩(wěn)就業(yè)等相關(guān)活動(dòng)信息,，營造良好發(fā)展氛圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同參與即時(shí)零售產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,。（牽頭單位：市商務(wù)局,；責(zé)任單位：市委宣傳部、各區(qū)）