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市審計(jì)局政企通活動(dòng)后續(xù)問題的回復(fù)

信息來源:市審計(jì)局 信息提供日期:2020-11-02 09:56 【字體: 視力保護(hù)色:

  1.問:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)普遍得到復(fù)蘇,,請問審計(jì)還會(huì)繼續(xù)開展促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境,、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審計(jì)嗎?

  答:促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境,、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,直接關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題,這項(xiàng)工作將是長期性的,。按照今年的工作安排,,7月下旬,市審計(jì)局召開了2020至2021審計(jì)年度促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效,、促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境,、促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先“三促進(jìn)”專項(xiàng)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì),把促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境作為各類審計(jì)項(xiàng)目的重要內(nèi)容,,多角度,、多層次推動(dòng)相關(guān)政策措施落實(shí)。如剛剛講到的在對全市2019至2020年金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)和相關(guān)資金使用情況績效審計(jì)中,,重點(diǎn)關(guān)注了金融支持民營,、中小微企業(yè)政策落實(shí)情況和相關(guān)資金使用效益,從信貸融資支持,、民營企業(yè)發(fā)債,、平穩(wěn)發(fā)展工作方面評價(jià)“千億新增信貸”“千億發(fā)債計(jì)劃”“平穩(wěn)基金”政策的落實(shí)情況,推動(dòng)相關(guān)部門完善民營經(jīng)濟(jì)紓困相關(guān)政策措施,,探索扶持民營經(jīng)濟(jì)有效途徑,,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政資金管理使用效益,。目前這個(gè)項(xiàng)目正在開展之中,。

  2.問:請問審計(jì)是如何推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)政策措施有效落實(shí)的?

  答:降費(fèi)減負(fù)政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,。市審計(jì)局積極推動(dòng)落實(shí)國家和省,、市出臺(tái)的各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策,規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)特別是涉企收費(fèi)的管理,落實(shí)目錄清單管理制度,,推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級及以下收入減免工作,。按照省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署和要求,我們組織市區(qū)兩級審計(jì)機(jī)關(guān)對全市2019年上半年支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,,重點(diǎn)關(guān)注了降低用能成本,、降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)情況,對相關(guān)單位出具了落實(shí)返還污水處理費(fèi)政策,、租金減免政策等方面的提示函,,我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)得到了不同程度的減輕。

  3.問:作為企業(yè),,我們很關(guān)注企業(yè)用水用電用氣問題,,審計(jì)在這方面審了沒有?

  答:2019年,,市審計(jì)局開展了“放管服”改革推進(jìn)和營商環(huán)境優(yōu)化情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,,審計(jì)了市住房建設(shè)局、水務(wù)局,、燃?xì)饧瘓F(tuán)等,,重點(diǎn)關(guān)注了企業(yè)用能營商環(huán)境優(yōu)化綜合改革、自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”改革推進(jìn)情況,。審計(jì)發(fā)現(xiàn),,工商企業(yè)用氣報(bào)裝辦理時(shí)間過長、轉(zhuǎn)供電主體清理政策落實(shí)不到位,、企業(yè)用水報(bào)裝辦理不夠便捷,、市供水用水相關(guān)制度修訂滯后等問題。寶安區(qū)審計(jì)局披露的轉(zhuǎn)供電有關(guān)問題,,引起各方廣泛關(guān)注,,上報(bào)信息獲省委辦采用,經(jīng)驗(yàn)獲審計(jì)署肯定及宣傳推廣,,審計(jì)成果助推惠企政策有效落實(shí),。目前,審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已完成整改,。今后,,審計(jì)將繼續(xù)關(guān)注與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的方方面面,促進(jìn)我市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升,。

  4.問:請問在審計(jì)過程中,,你們與其他監(jiān)督部門有沒有一些工作上的聯(lián)動(dòng)?

  答:市審計(jì)局積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對審計(jì)工作作出的重要指示批示精神,,加強(qiáng)與其他監(jiān)督主體的溝通協(xié)作,,探索建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織人事部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,加大對被審計(jì)單位整改落實(shí)的協(xié)調(diào)同檢查力度,,充分發(fā)揮監(jiān)督合力。例如我們結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的干部廉潔自律等問題,,在審計(jì)過程中及時(shí)移送審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題線索,,根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作需要派員參與辦案,提供審計(jì)專業(yè)力量,,還定期通報(bào)審計(jì)結(jié)果,,為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用審計(jì)成果提供便利;將巡察機(jī)關(guān)年度巡察計(jì)劃作為制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的重要參考依據(jù),,共同推進(jìn)巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改,,在符合相關(guān)工作規(guī)定的前提下,審計(jì)組與巡察組互相查閱,、調(diào)用信息資料,,對發(fā)現(xiàn)的問題、疑點(diǎn)和線索共同開展重點(diǎn)核查,。

  5.問:我在你們官網(wǎng)上看到審計(jì)了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房,,請問你們主要審計(jì)產(chǎn)業(yè)用房的那些方面?

  答:為促進(jìn)規(guī)范創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的管理,,市審計(jì)局重點(diǎn)調(diào)查了2016至2019年市屬創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè),、管理和使用情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn),,市屬創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè),、管理和使用總體較規(guī)范,但仍存在由于管理主體未嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),,部分創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房被入駐企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)租分租,;由于管理主體對日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位,部分不符合入駐條件的企業(yè)入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等問題,。我們向市政府反映了相關(guān)信息,,得到了市領(lǐng)導(dǎo)的批示,要求相關(guān)管理部門嚴(yán)格按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法的規(guī)定制定整改方案,,進(jìn)一步明確入駐條件,,責(zé)成運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格引入企業(yè),對不符合入駐條件的要按規(guī)定及時(shí)清理,,全面規(guī)范創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理,,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境??梢哉f,,審計(jì)在這方面發(fā)揮了非常明顯的作用。

  6.問:近年來,,審計(jì)整改的力度不斷加大,,那么對優(yōu)化營商環(huán)境、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的審計(jì)整改監(jiān)督情況如何,?

  答:市審計(jì)局不斷強(qiáng)化整改監(jiān)督責(zé)任,,進(jìn)一步加大審計(jì)整改的跟蹤檢查力度,樹立審計(jì)的權(quán)威性,。通過建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改監(jiān)督臺(tái)賬,,對具體事項(xiàng)進(jìn)行“掛銷號”動(dòng)態(tài)管理,尤其是在優(yōu)化營商環(huán)境,、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展審計(jì)工作中,,發(fā)現(xiàn)部分政策貫徹落實(shí)舉措仍有提升的空間,及時(shí)督促有關(guān)單位結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)整改,,進(jìn)一步提升整改成效,。通過專題督辦會(huì)議、現(xiàn)場檢查,、審閱材料等方式,,逐一核實(shí)各項(xiàng)整改措施和整改結(jié)果,對履行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任不到位,、屢審屢犯等事項(xiàng),,及時(shí)提交市政府納入督查范圍或移送相關(guān)部門進(jìn)行處理,形成了較好的整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

  7.問:聽說審計(jì)也要搞 “回頭看”,, “回頭看”主要看什么?

  答:探索審計(jì)整改“回頭看”是深化審計(jì)整改監(jiān)督改革的重要舉措之一,。今年,,我們和市紀(jì)委監(jiān)委一起開展“回頭看”,選取了一批涉及疫情防控,、民生發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的問題,。第一個(gè)“回頭看”項(xiàng)目關(guān)注了市人才安居集團(tuán)部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問題,我們會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)到現(xiàn)場進(jìn)行了核查,,督促壓實(shí)整改主體責(zé)任,,力破整改“中梗阻”難題。同時(shí),,依托績效考核,,指導(dǎo)被審計(jì)單位通過門戶網(wǎng)站主動(dòng)、及時(shí),、完整,、規(guī)范地向社會(huì)公開整改結(jié)果,,將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)果作為對被審計(jì)單位考核的指標(biāo)內(nèi)容和預(yù)算安排的重要依據(jù),該舉措走在了全國前列,。

  8.問:我有關(guān)注到,,市審計(jì)局這兩年在成果運(yùn)用方面有不少的創(chuàng)新,可否介紹一下,?

  答:審計(jì)成果運(yùn)用是審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),,這兩年,市審計(jì)局充分運(yùn)用審計(jì)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果,,注重形成多維度,、多形式的審計(jì)成果,初步形成了立體式的審計(jì)成果運(yùn)用平臺(tái),。一方面,,在審計(jì)過程中,發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵性,、全局性和重大違法違紀(jì),、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題的同時(shí),立即采用風(fēng)險(xiǎn)提示函,、整改建議函等方式進(jìn)行反映,,邊審邊改。另一方面,,定期向市委審計(jì)委員會(huì)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)和審計(jì)結(jié)果,,集中反映需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的問題。2019年以來,,共報(bào)送審計(jì)簡訊16條,、各類審計(jì)信息29篇,獲得市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示21次,。同時(shí),,開展經(jīng)常性信息通報(bào)與交流、問題線索移送與案件協(xié)查,、查處結(jié)果反饋等工作,,建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事,、人大,、財(cái)政、國資等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,,審計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)揮作用走在全國前列,。

  9.問:請問審計(jì)是如何促進(jìn)“惠企十六條”政策措施落實(shí)、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的,?

  答:市審計(jì)局始終堅(jiān)持以人民為中心,,在“惠企十六條”政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)中,持續(xù)跟蹤進(jìn)一步釋放“四個(gè)千億”政策紅利,、加強(qiáng)對城市公共交通的運(yùn)營保障支持、加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度等十項(xiàng)政策措施,,重點(diǎn)關(guān)注免征,、減半征收或延期繳納社保費(fèi),減輕用電成本和援企穩(wěn)崗相關(guān)政策措施落實(shí)情況,,發(fā)現(xiàn)了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房存在轉(zhuǎn)租分租現(xiàn)象,、未及時(shí)開展受疫情影響企業(yè)的認(rèn)定工作,、資金撥付不及時(shí)等問題,,有力推動(dòng)各相關(guān)部門進(jìn)一步完善配套措施,優(yōu)化審批程序,,加強(qiáng)政策評估和跟蹤問效,,動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼覆蓋面和受益面,為促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、支持企業(yè)共渡難關(guān)提供有力保障,。

  10.問:針對新冠肺炎疫情影響,請問市審計(jì)局依據(jù)什么政策組織開展支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審計(jì),?

  答:2月7日,,市政府出臺(tái)《深圳市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》,即“惠企十六條”,。對市政府出臺(tái)的重大政策措施落實(shí)情況開展審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé),,“惠企十六條”中的政策內(nèi)容是我們在開展審計(jì)中需要牢牢把握的政策要求,也是我們審計(jì)時(shí)主要的政策依據(jù)之一,。經(jīng)了解,,市、區(qū)各有關(guān)單位累計(jì)出臺(tái)配套政策措施113項(xiàng),,惠及全市81萬家企業(yè),,發(fā)放補(bǔ)貼59.82億元、減免費(fèi)用196億元,、延繳費(fèi)用50.42億元,,為促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持企業(yè)共渡難關(guān)提供了有力的保障,。

  11.問:在開展疫情防控期間,,審計(jì)是如何有效促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的?

  答:新冠肺炎疫情發(fā)生以來,,市審計(jì)局堅(jiān)持“一手抓防疫,、一手抓業(yè)務(wù)”,不等不靠,,全力以赴,,有力有序開展疫情防控各項(xiàng)工作,。一是第一時(shí)間編制審計(jì)工作方案,充分發(fā)揮全市審計(jì)“一盤棋”作用,。通過做好審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”,,充分調(diào)動(dòng)相關(guān)處室和區(qū)級審計(jì)機(jī)關(guān)積極性,在配合審計(jì)署駐深圳特派辦開展市本級專項(xiàng)審計(jì)的同時(shí),,統(tǒng)籌開展對各轄區(qū)所屬單位的專項(xiàng)審計(jì),,聚焦財(cái)政專項(xiàng)資金、捐贈(zèng)款物,、重點(diǎn)保障企業(yè)貼息貸款的分配管理使用情況,。二是創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)審計(jì)工作,加大非現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析力度,,利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行非現(xiàn)場審計(jì),,突出重點(diǎn),聚焦疑點(diǎn),,為疫情精準(zhǔn)管控,、高效處置創(chuàng)造條件,確保有關(guān)資金物資全部及時(shí)用于疫情防控,。

  12.問:新冠肺炎疫情發(fā)生以來,,市審計(jì)局是如何統(tǒng)籌疫情防控和相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)開展的?

  答:新冠肺炎疫情發(fā)生以來,,一方面,,在做好局內(nèi)防疫保障職工生命健康安全的同時(shí),我們動(dòng)員了4批共15名審計(jì)干部奔赴抗疫一線開展防疫志愿服務(wù),,共筑疫情防線,。另一方面,積極開展疫情防控財(cái)政資金和捐贈(zèng)款物審計(jì),,積極參與市防控指揮部辦公室相關(guān)工作,,切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的作用,。市區(qū)兩級審計(jì)機(jī)關(guān)共派出11個(gè)審計(jì)組,、58名審計(jì)人員,對各區(qū)(新區(qū),、合作區(qū))開展專項(xiàng)審計(jì),,重點(diǎn)審計(jì)了11.24億元財(cái)政資金、1.03億元捐贈(zèng)資金,,延伸審計(jì)了13家紅十字會(huì),、慈善組織,10家疾病預(yù)防控制中心和97個(gè)政府機(jī)構(gòu)單位,推動(dòng)相關(guān)單位整改了68個(gè)問題,、建立健全規(guī)章制度37項(xiàng),。一是針對社區(qū)、街道等非公益機(jī)構(gòu)直接接受企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)的情況,,積極對接民政部門以及紅十字會(huì),、慈善會(huì)等單位機(jī)構(gòu),研究政府及其部門作為受贈(zèng)人的法律依據(jù)和可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),,建議主管部門提供工作指引,,強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范管理,、降低風(fēng)險(xiǎn),。二是指派專人協(xié)調(diào)審計(jì)署駐深圳特派辦開展市屬單位的專項(xiàng)審計(jì),發(fā)揮職能優(yōu)勢,,重點(diǎn)關(guān)注疫情防控資金和捐贈(zèng)款物的使用管理情況,,充分反映我市疫情防控的實(shí)際情況,,互相通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題,,推動(dòng)問題及時(shí)得到整改。

  13.問:請問審計(jì)在疫情防控期間為其他部門提供了哪些工作支持,?

  答:市審計(jì)局堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重,,充分發(fā)揮審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)、觸角廣,、反應(yīng)快等優(yōu)勢,,關(guān)口前移為疫情防控提供業(yè)務(wù)支持和專業(yè)指導(dǎo),深入揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患,。一方面,,及時(shí)搜集其他地方公益慈善機(jī)構(gòu)在管理使用疫情防控捐贈(zèng)資金物資方面存在的不足,對比我市進(jìn)行分析,,及時(shí)向市紅十字會(huì),、慈善會(huì)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函,建議有關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)公開捐獻(xiàn)物資資金管理情況,,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),,推動(dòng)捐贈(zèng)款物使用管理高效透明,該舉措走在了全國前列,。同時(shí),,密切關(guān)注中央和省、市各項(xiàng)重大政策貫徹落實(shí)情況,,及時(shí)向相關(guān)主管部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函,,建議采取有效措施落實(shí)政府物業(yè)和租金減免政策,確?;萜笳呗涞綄?shí)處,。此外,,還主動(dòng)聯(lián)系社保部門,跟進(jìn)了解是否出臺(tái)“疫情期間延期繳納社保費(fèi)用”政策的操作方案,、企業(yè)和個(gè)人如何申報(bào)緩繳等事項(xiàng),,推動(dòng)變“人找政策”為“政策找人”,確保疫情期間參保企業(yè)和個(gè)人權(quán)益不受影響,。

  14.問:請問民營企業(yè)的疫情防控物資你們有審計(jì)嗎,?

  答:按照審計(jì)法規(guī)定,民營企業(yè)自購的疫情防控物資不屬于國家審計(jì)監(jiān)督范圍,。如果民營企業(yè)使用了公共防疫物資,,或者民營機(jī)構(gòu)向公共管理部門捐贈(zèng)了防疫資金或物資,這些資金或物資則屬于國家審計(jì)監(jiān)督的對象,。

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