為深入推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動,，進(jìn)一步規(guī)范我市校外集中配送學(xué)生餐工作,，讓廣大師生吃得安全、吃得健康,、吃得放心,，近年來，市市場監(jiān)管局龍崗局（以下簡稱“龍崗局”）按照“精心組織,、規(guī)范運作,、深度調(diào)研、科學(xué)論證”的工作思路,，先行探索具有國內(nèi)先進(jìn),、深圳特色的“校外集中配送學(xué)生餐操作規(guī)范”（以下簡稱“學(xué)生餐規(guī)范”，見附件）,，引領(lǐng)帶動全市校外集中配送學(xué)生餐食品安全整體水平健康發(fā)展,，持續(xù)提升校園食品安全保障能力，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一、規(guī)范出臺背景

　　自2018年市政府發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生午餐午休管理的意見》以來,，深圳校外配餐市場規(guī)模日益擴(kuò)大,，截至2021年春季，全市采用校外配餐的義務(wù)教育階段學(xué)校359家,，占義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)的43%，每日校外配餐量為26.6萬份，占全市義務(wù)教育階段學(xué)校每日集中供餐量的40%,，有效緩解了全市部分學(xué)校食堂供餐能力不足的困境,，有力支撐了我市義務(wù)教育階段學(xué)生午餐午休重大民生工程的全面鋪開。

　　龍崗區(qū)擁有106家校外配餐學(xué)校,、13家校外集體配餐企業(yè)和17.3萬份學(xué)生餐單班生產(chǎn)能力,，需求量與供應(yīng)量均居全市首位，并伴隨周邊行政區(qū)域配餐需求逐年增加,，轄區(qū)企業(yè)配餐外溢至羅湖,、福田等行政區(qū)，產(chǎn)生了學(xué)生餐跨區(qū)域運輸,、食品安全風(fēng)險防控脫節(jié)等一系列新問題,，食品安全質(zhì)量影響面廣、管控難度大,，龍崗區(qū)食品安全監(jiān)管壓力持續(xù)加大,。為有效緩解校外學(xué)生餐行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、食品安全監(jiān)管難等短板,，根據(jù)省局,、市局部署要求和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，龍崗局積極承接校外學(xué)生餐課題研究,，先行一步探索制定具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的校外學(xué)生餐操作規(guī)范,，進(jìn)一步確保我市學(xué)生餐安全、營養(yǎng)和健康,。

　　二,、主要做法

　　在市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室大力支持下，龍崗局積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,，明確工作思路，綜合多種資源,，積極開展校外學(xué)生餐深度調(diào)研,、報告撰寫、意見征集等工作,，取得了一定成效,。

　　（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌,，形成多部門工作合力,。今年年初，將制定“學(xué)生餐規(guī)范”工作成功納入市局“我為群眾辦實事”重點民生項目,，龍崗局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,，將此項工作列為2021年重點任務(wù)，要求盡早謀劃，做好資金預(yù)算安排,，確保項目按序時進(jìn)度順利推進(jìn),。責(zé)任科室挑選精干力量成立工作專班，圍繞目標(biāo),，分解任務(wù),，細(xì)化要求，以問題為導(dǎo)向,，制定工作方案,，確保任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成,。同時,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)科與監(jiān)管所之間的溝通聯(lián)系、密切配合,，形成工作合力,，共同推動工作開展。

　?。ǘ┠木哿?/strong>,，深入?yún)^(qū)內(nèi)外企業(yè)調(diào)研。項項目團(tuán)隊用了近4個月的時間,，分別對鮮譽(yù)餐飲,、唯綠、合嘉樂等10家龍崗區(qū)內(nèi)校外配餐企業(yè)以及光明區(qū)飯飯得,、南山區(qū)金谷園,、寶安區(qū)歡筷、坪山區(qū)嘉美軒,、龍華區(qū)中食,、大鵬區(qū)德保等6家龍崗區(qū)外配餐企業(yè)開展深度調(diào)研，充分收集,、認(rèn)真研究學(xué)生餐配送企業(yè)的運作情況,、配送紀(jì)律、產(chǎn)品質(zhì)量等,，綜合分析各企業(yè)的優(yōu)缺點,，提取了各自的亮點和優(yōu)勢；同時,，廣泛查閱國家,、廣東省、深圳市制定的法律法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等文件,，參照國家及各省市已出臺的各種標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)綜合分析、反復(fù)研究,，結(jié)合深圳本地企業(yè)實際情況,，編制形成《深圳市校外集中配送學(xué)生餐操作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案。

　?。ㄈ┘紡V益,，組織多領(lǐng)域?qū)＜已杏憽?/strong>為確保規(guī)范能夠落實落地、符合我市實情,，龍崗局分階段組織3次《學(xué)生餐集中配送操作規(guī)范（初稿）》專題研討會,，市計量質(zhì)量檢測研究院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、市局許可審查中心,、市海關(guān)食品檢驗檢疫中心、市疾病預(yù)防控制中心,、市質(zhì)量保證中心,、市分析測試協(xié)會、廣州海關(guān)技術(shù)中心專家參加會議,。專班共收集專家修改意見22條,，采納合理意見21條，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修訂,，充分體現(xiàn)了該標(biāo)準(zhǔn)的深圳特色,。

　　三、主要成效

　?。ㄒ唬┦撞啃Ｍ馀洳推髽I(yè)全流程操作規(guī)范,。“學(xué)生餐規(guī)范”發(fā)布前，國內(nèi)尚無從加工場所布局,、建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu),、加工設(shè)施設(shè)備、加工原料采購/驗收/貯存,、加工過程要求,、分餐要求、菜單制定及學(xué)生訂餐,、學(xué)生餐配送要求、學(xué)生餐信息標(biāo)注等全鏈條,、全過程校外集中配送學(xué)生餐規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，“學(xué)生餐規(guī)范”填補(bǔ)了國內(nèi)的空白。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)完整,，具有很強(qiáng)的實操性,、針對性，能夠具體詳細(xì)地指導(dǎo)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范化操作，既方便又實用,?！皩W(xué)生餐規(guī)范”已逐步成為我局監(jiān)管人員監(jiān)督檢查的依據(jù)，能夠全方位規(guī)范學(xué)生餐配送企業(yè)操作規(guī)程,，龍崗區(qū)教育局也已經(jīng)明確,，將鼓勵支持更多學(xué)校在配餐招投標(biāo)時將規(guī)范作為重要參考，為標(biāo)準(zhǔn)的推廣使用提供了支撐,。

　?。ǘ┦讋?chuàng)多項具有深圳特色的引領(lǐng)性條款。“學(xué)生餐規(guī)范”符合深圳校外配餐產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,，在鼓勵倡導(dǎo)維度上進(jìn)行了大量創(chuàng)新性的規(guī)定,。如：鼓勵企業(yè)實施學(xué)生餐營養(yǎng)標(biāo)示管理，并對應(yīng)提出技術(shù)算法的路途指導(dǎo),；項目化地明確企業(yè)在檢驗檢測方面的主體責(zé)任,；指出企業(yè)在全體系質(zhì)量制度建設(shè)與追溯管理方面要達(dá)到的目標(biāo)；嚴(yán)格規(guī)定學(xué)校分餐應(yīng)具備條件,，鼓勵企業(yè)將學(xué)生餐分為大中小三檔份量,；鼓勵企業(yè)規(guī)劃設(shè)計參觀通道，方便學(xué)校,、家長,、學(xué)生參觀體驗；要求企業(yè)配備注冊營養(yǎng)師或膳食營養(yǎng)指導(dǎo)員,，負(fù)責(zé)學(xué)生餐營養(yǎng)食譜設(shè)計,、編制等工作。

　?。ㄈ┦状稳轿幻鞔_學(xué)校管理職責(zé),。“學(xué)生餐規(guī)范”明確學(xué)校是集中配送學(xué)生餐食品安全工作中的責(zé)任主體，學(xué)校校長是第一責(zé)任人,。要求學(xué)校配備專職配餐食品安全管理人員,，負(fù)責(zé)定期檢查集體配送企業(yè)及確保學(xué)生餐驗收、分餐,、用餐及陪餐等制度建立與實施,。提出學(xué)生餐驗收按拆封條，測溫,，查驗配送清單,、試吃記錄、制作時間等流程化管理,。倡導(dǎo)學(xué)校開展食育教育,，從洗手,、擺放餐具、餐巾,、排隊取餐,，直到用餐完畢，植入食育教育,，培養(yǎng)學(xué)生良好就餐習(xí)慣,。開設(shè)食育課堂、食品營養(yǎng)科普講座,，融入感恩教育,、節(jié)約教育、勞動教育,、食材教育,。

　　四、下一步思路

　　“學(xué)生餐規(guī)范”試點實施推廣已經(jīng)遴選成為2022年龍崗區(qū)政府民生實事重點項目,。2022年,，龍崗局將本著“傾聽民聲、集中民智,、順應(yīng)民意”的原則,，大力推進(jìn)“學(xué)生餐規(guī)范”推廣運用，持續(xù)提升校園食品安全保障能力,。

　　一是大力宣傳,，擴(kuò)大影響。龍崗局將召集學(xué)校,、學(xué)生,、家長、人大代表,、政協(xié)委員及社會人士積極參與現(xiàn)場試點過程,，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動加大媒體宣傳力度，提升“學(xué)生餐規(guī)范”的知曉率,。

　　二是積極推廣,，強(qiáng)化安全。在行業(yè)專家的指導(dǎo)下,，完成全區(qū)所有校外配餐企業(yè)貫徹實施“學(xué)生餐規(guī)范”的目標(biāo),。該項目計劃帶來10萬余名學(xué)生午餐的食品安全品質(zhì)提升。

　　三是持續(xù)優(yōu)化,，申報標(biāo)準(zhǔn),。龍崗局將根據(jù)實施情況，不斷完善學(xué)生餐規(guī)范,，積極申報深圳市地方標(biāo)準(zhǔn),，對“學(xué)生餐規(guī)范”進(jìn)行優(yōu)化升級。