2024年,，深圳市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神,，以率先基本建成法治政府為目標(biāo),，持續(xù)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效,，我市在《中國法治政府評估報(bào)告（2023）》中位列全國100個(gè)重點(diǎn)城市第二名，連續(xù)八年在法治廣東建設(shè)考評中獲評優(yōu)秀等次,。

　　一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，按照黨中央決策部署加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。市委,、市政府始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)黨和國家機(jī)構(gòu)改革,、法治政府建設(shè)領(lǐng)域改革的部署要求,，貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治先行示范城市,，深入推進(jìn)依法行政,。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府黨組會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議等安排涉及法治建設(shè)相關(guān)議題53個(gè),，將習(xí)近平法治思想納入市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。召開全市法治先行示范城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),，印發(fā)法治領(lǐng)域改革有關(guān)方案,，部署14項(xiàng)法治政府建設(shè)領(lǐng)域改革事項(xiàng)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,。印發(fā)黨政工作部門及區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單,，分解職責(zé)任務(wù)93項(xiàng)。

　　二,、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,，深化法治政府建設(shè)領(lǐng)域改革

　　（一）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化,。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作,，優(yōu)化調(diào)整金融、科技創(chuàng)新,、投資促進(jìn),、海洋發(fā)展、政務(wù)數(shù)據(jù),、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,。大幅精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市,、區(qū)兩級精簡比例分別達(dá)86%,、80%。做好機(jī)構(gòu)改革涉改事業(yè)單位調(diào)整,，優(yōu)化教育領(lǐng)域事業(yè)單位布局,。完成16項(xiàng)省級行政職權(quán)劃轉(zhuǎn)承接。優(yōu)化權(quán)責(zé)清單管理,，全市78個(gè)街道納入權(quán)責(zé)清單公開體系,。推進(jìn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職、兼任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,，實(shí)行扁平化管理,。

　　（二）完善行政執(zhí)法體制機(jī)制,。進(jìn)一步理順職責(zé),、整合隊(duì)伍、減少層級,、推動(dòng)力量下沉,，持續(xù)推進(jìn)街道“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。召開全市街道綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì),，印發(fā)優(yōu)化街道綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制的公告等文件,，推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革。開展職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)整治,。光明區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“五個(gè)一”體系獲全省推廣,。

　　（三）健全行政復(fù)議體制機(jī)制,。印發(fā)行政復(fù)議官試點(diǎn)工作方案,，打造職業(yè)化行政復(fù)議人員隊(duì)伍,。加快修訂市政府行政復(fù)議工作規(guī)則。深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟銜接,。新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》實(shí)施后，91%的復(fù)議案件在復(fù)議階段得到有效化解,。龍華區(qū)行政復(fù)議“四案機(jī)制”持續(xù)提升行政復(fù)議監(jiān)督效能,。

　　（四）深化行政裁決改革試點(diǎn),。在自然資源權(quán)屬領(lǐng)域規(guī)范土地權(quán)屬爭議案件和林木林地權(quán)屬爭議案件辦理程序,，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)嵭羞h(yuǎn)程線上口頭審理模式,，全年辦理案件179宗,。在政府采購領(lǐng)域率先設(shè)置行政裁決事務(wù)保障機(jī)構(gòu)、出臺制度文件,、實(shí)現(xiàn)信息全公開,，建立行政裁決快處快辦機(jī)制，有效提高辦案效率,。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化調(diào)解和行政應(yīng)訴機(jī)制。建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制,，印發(fā)行政調(diào)解規(guī)定，全市共成立行政調(diào)解委員會(huì)196個(gè),。印發(fā)商事調(diào)解工作規(guī)范,，統(tǒng)一商事調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)。完善敗訴行政案件專案報(bào)告制度,，提高行政應(yīng)訴質(zhì)效,。

　　三、聚焦中心工作,，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┣袑?shí)保障重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)。深入推進(jìn)前海合作區(qū)改革開放,，聚焦前海方案和前海規(guī)劃狠抓落實(shí),，動(dòng)態(tài)調(diào)整前海合作區(qū)權(quán)責(zé)分工清單22項(xiàng)事權(quán)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國際法務(wù)區(qū),，落地華南首家中外律所聯(lián)營辦公室,。發(fā)布河套合作區(qū)深圳園區(qū)法定圖則，優(yōu)化河套合作區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)制,，成立河套發(fā)展署統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展,。加快提升前海蛇口自貿(mào)片區(qū)改革開放創(chuàng)新發(fā)展水平,，深港跨境金融、法務(wù)等領(lǐng)域規(guī)則銜接取得新進(jìn)展,。

　?。ǘ┲ν苿?dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)出臺禁毒條例,、公園條例,、災(zāi)害事故應(yīng)急處置條例，修改水土保持條例,、道路交通安全管理?xiàng)l例,、審計(jì)條例，加快推動(dòng)制定河套合作區(qū)深圳園區(qū)條例,、修訂前海合作區(qū)條例,，推進(jìn)茅洲河流域協(xié)同立法。推動(dòng)出臺前海管理局辦法,、二次供水管理規(guī)定,，廢止道路交通事故社會(huì)救助暫行辦法。完成福田保稅區(qū)條例等15項(xiàng)法規(guī)和碳排放權(quán)交易管理辦法等11項(xiàng)規(guī)章集中修改工作,。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)智慧政務(wù)服務(wù)改革,，實(shí)現(xiàn)無人干預(yù)自動(dòng)審批,、政務(wù)辦事免填免報(bào)。優(yōu)化“@深圳—民意速辦”平臺,，整合全市537個(gè)民生訴求渠道,，編制涵蓋4315項(xiàng)民生訴求事項(xiàng)的職責(zé)清單。全國首創(chuàng)一窗通辦智慧警務(wù)艙,，上線出入境,、戶政等各類公安服務(wù)事項(xiàng)219項(xiàng)?！案咝мk成一件事”典型經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院辦公廳向全國推廣,。龍崗區(qū)深化政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸工作試點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化,、一體化。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。發(fā)布深圳市法治化營商環(huán)境建設(shè)評價(jià)體系，出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等系列政策文件,，對涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件等進(jìn)行清理,。嚴(yán)格落實(shí)《公平競爭審查條例》,。開展檢察護(hù)企專項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)建全國首個(gè)個(gè)人破產(chǎn)申請前輔導(dǎo)制度,，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理改革項(xiàng)目獲評2024年全國法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新案例,。開展海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)，海外維權(quán)工作獲國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng),。福田區(qū)率先構(gòu)建數(shù)據(jù)交易動(dòng)態(tài)合規(guī)體系,。

　　四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)效

　?。ㄒ唬┩晟菩姓?zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加快推進(jìn)深圳市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃,。推進(jìn)跨部門跨區(qū)域跨層級行政執(zhí)法協(xié)作,。加強(qiáng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，開展行政裁量權(quán)基準(zhǔn)清理,。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度,。上線全省首個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督碼，著力解決執(zhí)法擾企問題,。開展行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督,，專項(xiàng)評查案卷1017宗，編印典型案例6期共167個(gè)案例,。

　?。ǘ┘哟笾攸c(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展居民生活用水電燃?xì)鈨r(jià)格執(zhí)法督導(dǎo)工作,，對涉企亂罰款等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。優(yōu)化深圳北站片區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置,，健全日常聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。住房建設(shè)部門開展建筑市場違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。人力資源保障部門組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪在深”等專項(xiàng)行動(dòng),。城管和綜合執(zhí)法部門全面排查占道亂擺賣等問題,。公安部門開展涉企執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理，建立涉企案件快偵快破,、公檢偵查協(xié)作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,。

　　（三）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,。持續(xù)推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管模式,，動(dòng)態(tài)更新行政執(zhí)法減免責(zé)4張清單,。公安部門推廣五位一體巡邏防控模式和一鍵報(bào)警裝置。市場監(jiān)管部門構(gòu)建以“信用哨兵”為基礎(chǔ)的新型市場主體監(jiān)管服務(wù)機(jī)制,。生態(tài)環(huán)境部門建設(shè)柴油貨車污染智慧遙感應(yīng)用場景,，在全國率先完成全部道路尾氣監(jiān)控設(shè)備備案。

　?。ㄋ模┮婪A(yù)防處置突發(fā)事件,。完善市級應(yīng)急處置議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，下設(shè)40個(gè)專項(xiàng)指揮部,。南山區(qū)在全市率先開展低空應(yīng)急保障體系建設(shè),。大鵬新區(qū)開展水上活動(dòng)安全大排查大整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)海上矛盾糾紛,、警情,、安全事件三下降。

　　五,、織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，不斷強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督

　　（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。加快修訂深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定,。建設(shè)全市統(tǒng)一行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)市,、區(qū),、街道三級2700余件現(xiàn)行有效規(guī)范性文件全部入庫、一網(wǎng)可查,。全年前置審查市政府及其部門規(guī)范性文件156件,、通過140件，備案審查區(qū)政府規(guī)范性文件128件,。

　?。ǘ┩七M(jìn)科學(xué)民主依法決策。公布市政府及其部門年度重大行政決策（聽證）事項(xiàng)目錄,，明確109個(gè)事項(xiàng)內(nèi)容及承辦單位,。在區(qū)和街道一級以及有行政執(zhí)法職責(zé)的市、區(qū)政府部門設(shè)立首席（總）法律顧問,。市政府法律顧問室全年出具法律意見1078份,，審查行政決策和重大項(xiàng)目393次，審查合同387份,。

　?。ㄈ?gòu)筑行政權(quán)力監(jiān)督合力。推動(dòng)出臺關(guān)于加快推進(jìn)行政檢察監(jiān)督工作現(xiàn)代化的決定。辦理市人大代表建議949項(xiàng),，32位市政府工作部門負(fù)責(zé)人履職情況接受市人大常委會(huì)審議,。市政協(xié)召開政情通報(bào)會(huì)聽取法治政府建設(shè)情況。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)32個(gè)涉行政機(jī)關(guān)項(xiàng)目,，提出審計(jì)建議98條,。全市法院受理行政訴訟案件8268件。全市檢察機(jī)關(guān)受理行政檢察監(jiān)督案件4674件,。推進(jìn)“完善辦事公開制度”等系列改革,，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)公開政策性文件100%政策解讀。創(chuàng)新政府督查工作,，打造高交互,、全鏈條、快反饋督辦網(wǎng)絡(luò)體系,。

　　六,、筑牢堅(jiān)實(shí)后盾，健全法治政府建設(shè)保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)推進(jìn)機(jī)制,。整合法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系、百城評估指標(biāo)要求,，明確分工,、廣泛動(dòng)員，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)水平整體提升,。強(qiáng)化法治考評指揮棒作用,，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地。開展法治政府建設(shè)年度報(bào)告網(wǎng)絡(luò)巡檢核查,?！半S信綜合查”監(jiān)管模式、衛(wèi)生健康“三個(gè)一”監(jiān)管智能平臺等2項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)成果獲省委依法治省辦向全省推廣,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)依法行政能力建設(shè)。印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部簡明法治讀本,。實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理制度,。開展首屆行政執(zhí)法競賽，舉辦行政執(zhí)法大講堂系列活動(dòng),。開展安全監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍大練兵大比武，建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)訓(xùn)基地,。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過省級規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收,，深圳為全域達(dá)標(biāo)城市。

　　（三）推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè),。建設(shè)全市統(tǒng)一綜合監(jiān)管平臺,，推動(dòng)各類信息化系統(tǒng)整合改造歸并。開展法治資源目錄編制,，建設(shè)法治大數(shù)據(jù)專題庫,。優(yōu)化行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用。交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)前端情報(bào)分析預(yù)警,、中端無人機(jī)取證和移動(dòng)執(zhí)法,、后端遠(yuǎn)程在線辦理執(zhí)法新模式。坪山區(qū)數(shù)實(shí)融合模式獲評全國數(shù)字政府優(yōu)秀創(chuàng)新案例,。

　　七,、2023年度法治政府建設(shè)存在問題及改進(jìn)情況

　　針對2023年法治政府建設(shè)中存在的理論研究和實(shí)踐總結(jié)還需強(qiáng)化、踐行依法行政理念還需加力,、法治政府建設(shè)水平還不均衡等問題,，持續(xù)改進(jìn)相關(guān)工作。在2024年度全面依法治市調(diào)研計(jì)劃中部署20項(xiàng)法治政府建設(shè)課題,、遴選第二批19項(xiàng)法治政府建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目,，形成更多可復(fù)制可推廣的深圳經(jīng)驗(yàn)。舉辦“局長講法”活動(dòng),，學(xué)習(xí)《中華人民共和國國務(wù)院組織法》等法律法規(guī),，開展領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審、誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制評議等活動(dòng),，推動(dòng)政府依法履職能力不斷提升,。通過加強(qiáng)法治政府建設(shè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，推動(dòng)全市法治政府建設(shè)均衡化發(fā)展,。

　　八,、存在問題和下一步工作安排

　　2024年深圳法治政府建設(shè)取得了一些成績，但也存在行政執(zhí)法質(zhì)量還需提升,、行政爭議解決機(jī)制有待優(yōu)化等短板弱項(xiàng),。下一步，深圳市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，按照黨中央及省委部署要求，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政,，努力建設(shè)更高水平法治政府,。一是推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,，完善重大決策,、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,，加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)監(jiān)督。二是持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革,。優(yōu)化街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)下放模式,，有序推進(jìn)行政裁決制度改革試點(diǎn)，深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革,。三是加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督,。深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法,，持續(xù)規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理,。四是優(yōu)化行政糾紛解決機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)行政調(diào)解,、行政裁決,、行政復(fù)議、行政訴訟有機(jī)銜接,，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解矛盾糾紛作用,。