深府辦〔2021〕1號

各區(qū)人民政府,，市有關單位：

　　《深圳市關于進一步促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干措施》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。實施過程中遇到的問題，請徑向市科技創(chuàng)新委反映,。

　　深圳市人民政府辦公廳

　　2021年2月18日

深圳市關于進一步促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干措施

　　為深化科技供給側結構性改革,，建立符合社會主義市場經(jīng)濟和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，完善“基礎研究＋技術攻關＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,，強化科技創(chuàng)新對高質量發(fā)展的支撐作用,，制定本措施。

　　一、實施高質量成果“創(chuàng)新工程”

　?。ㄒ唬┗A研究固本強基計劃,。將不低于30%的市級科技研發(fā)資金投向基礎研究和應用基礎研究，支持圍繞前沿基礎領域和關鍵核心技術重大科學問題,，開展長周期,、高風險的原創(chuàng)性研究，努力實現(xiàn)“從0到1”的重大成果突破,。鼓勵和支持跨領域,、跨學科交叉研究。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　參與實施國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金（廣東）和廣東省基礎與應用基礎研究基金深圳市聯(lián)合基金,，積極爭取承擔更多的重大基礎和前沿科研項目,，開展多渠道、多層次,、多方式的協(xié)同合作,，產(chǎn)出更多的原創(chuàng)性科研成果。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　鼓勵高等院校,、科研機構,、企業(yè)和社會力量多渠道加大對基礎研究的投入。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　?。ǘ┘夹g攻堅行動計劃,。在集成電路、5G,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、超高清顯示、生物醫(yī)藥,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、石墨烯等領域,，實施清單式排查,、矩陣式布局的“鏈長制”。發(fā)揮產(chǎn)學研深度融合優(yōu)勢,，按照“理技融合,、研用結合”，建立縱橫交錯,、互聯(lián)互通“創(chuàng)新聯(lián)合體”,。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局,、科技創(chuàng)新委）

　　支持企業(yè)聯(lián)合高等院校,、科研機構承擔符合我市產(chǎn)業(yè)布局的技術攻關面上項目,、重點項目、懸賞項目,、重大項目和戰(zhàn)略性項目,。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　實施重大科研平臺自主攻關專項，開展科技前沿方向預見,、推進技術攻關和設備研發(fā),，實現(xiàn)科技成果高效轉化，打造綜合性國家科學中心核心競爭力,。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　支持高等院校,、科研機構和企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略需要，承擔國家重點項目和國家戰(zhàn)略科研任務,。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　鼓勵和支持國家重大科技項目所取得的研究成果在深圳開展產(chǎn)業(yè)化應用研究,。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　（三）聯(lián)合科研攻關計劃,。支持企業(yè)與境內外高等院校,、科研機構成立聯(lián)合實驗室、離岸實驗室,，創(chuàng)新“科學家＋工程專家＋研發(fā)團隊”組織模式,，開展項目研發(fā)和人才培養(yǎng)。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　加大政府間國際科技合作項目支持力度,。支持香港和澳門高等院校,、科研機構獨立或者參與承擔市科技計劃項目，資助資金按有關規(guī)定跨境使用,。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　二,、實施成果產(chǎn)業(yè)化“暢通工程”

　　（四）概念驗證中心支持計劃,。支持高等院校,、科研機構設立概念驗證中心，探索實行高等院校,、科研機構,、企業(yè)和資本組成的多元運營機制，為實驗階段的科技成果提供技術概念驗證,、商業(yè)化開發(fā)等服務,。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　（五）中小試基地支持計劃,。支持專業(yè)性和綜合性小試中試基地建設,。支持在深圳國家高新區(qū)建設科技成果中試工程化服務平臺，探索運營新機制,。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設小試中試服務平臺基地,。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　　支持小試中試基地開展實驗室成果開發(fā)和優(yōu)化,、投產(chǎn)前試驗或者試生產(chǎn)服務,，將符合條件的小試中試基地納入科技創(chuàng)新券服務機構庫。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　?。檬痉锻茝V計劃,。在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智能交通,、醫(yī)療與教育、智慧城市,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、政務服務、工業(yè)級無人機,、工業(yè)級無人車輛,、無人機械等領域組織實施應用場景與應用示范項目，支持企業(yè)開展新技術新產(chǎn)品應用示范,。（責任單位：市發(fā)展改革委,、教育局、科技創(chuàng)新委,、工業(yè)和信息化局,、交通運輸局、衛(wèi)生健康委及各區(qū)）

　　鼓勵和支持深圳國家高新區(qū)及其他產(chǎn)業(yè)園區(qū),，構建多元化應用場景,，發(fā)展新技術、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新模式，加快園區(qū)內科技成果產(chǎn)業(yè)化,。（責任單位：市科技創(chuàng)新委,、工業(yè)和信息化局及各區(qū)）

　　支持企業(yè)和科研機構承擔或者參與以5G、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、云計算,、區(qū)塊鏈,、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心,、智能交通等為代表的新型基礎設施建設,，推動先進技術迭代更新和應用推廣,。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局,、科技創(chuàng)新委）

　　實施創(chuàng)新產(chǎn)品采購制度,，編制創(chuàng)新產(chǎn)品（新技術、新產(chǎn)品）目錄,。使用國有資金采購首臺（套）重大技術裝備,、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，可以采取非招標方式,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、財政局）

　　（七）加速轉化激勵計劃,。建立知識發(fā)現(xiàn),、技術發(fā)明到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條成果跟蹤反饋機制，推動科技成果加速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,、引領產(chǎn)業(yè)變革新方向,、催生科技新成果、提升產(chǎn)業(yè)新動能,，形成科技與產(chǎn)業(yè)螺旋上升,、雙向促進、同頻共振,。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　三,、實施成果產(chǎn)業(yè)化“支撐工程”

　　（八）技術轉移促進計劃,。建設與引進一批高水平的技術轉移服務機構,，對新認定的國家級、省級和市級技術轉移示范機構,，按規(guī)定予以獎勵,。支持技術轉移機構和技術轉移人才培養(yǎng)基地建設。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　鼓勵和支持技術合同交易賣方進行登記認定,。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　依托國家技術轉移南方中心,，建設市、區(qū),、重點機構“核心節(jié)點＋區(qū)域分節(jié)點＋專業(yè)分節(jié)點”三級有機融合對接網(wǎng)絡,，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術,，開展科技成果信息深度挖掘和匹配,，促進高水平科技成果與需求企業(yè)的常態(tài)化精準對接，打造科技成果轉移轉化公共服務平臺。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　?。ň牛┲R產(chǎn)權融通計劃,。建設全國性的知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易平臺，完善確權,、登記和公示等基礎功能,，開展知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易,、知識產(chǎn)權證券化,、股權轉讓、跨境交易等業(yè)務,，為科技成果交易,、轉移轉化提供一站式服務。優(yōu)化科技成果信息管理,、檢索和分析,，完善技術成果轉化公開交易與監(jiān)管體系。鼓勵高等院校,、科研機構,、企業(yè)依托知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易平臺，開展科技成果轉化以及知識產(chǎn)權,、科技成果產(chǎn)權和股權交易,。（責任單位：深圳證券交易所，市市場監(jiān)管局,、地方金融監(jiān)管局）

　　完善知識產(chǎn)權價值評估制度,，制定知識產(chǎn)權評估標準，培育具有較強公信力和市場認可度的評估機構,。建立市場化高價值專利指標體系,，引導和支持企業(yè)加強專利儲備、提高專利質量,。開展高價值專利培育,，形成一批規(guī)模較大、布局合理,、具有國際競爭力的高價值專利組合,。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　支持企業(yè)以知識產(chǎn)權運營未來收益權為底層資產(chǎn)發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，對成功發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品的企業(yè)和提供相關服務的中介服務機構,，按規(guī)定予以獎勵,。支持企業(yè)和科研機構主導制定國際標準、“一帶一路”區(qū)域標準,、國家標準,、團體標準。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　?。ㄊ┏晒谫Y支持計劃,。建立市科技研發(fā)資金與天使投資引導基金等金融資本的聯(lián)動機制,，引導和促進南方創(chuàng)投網(wǎng)投資聯(lián)盟成員單位對市科技研發(fā)資金資助項目提供融資服務。依托國家技術轉移南方中心,、南方創(chuàng)投網(wǎng)等打造科技成果轉化的重要支撐平臺,，以企業(yè)融資及項目合作需求為導向，完善科技成果常態(tài)化路演機制,，實現(xiàn)評估,、咨詢、融資等全鏈條多態(tài)化對接,，為高科技成果項目在早期,、中期及后期各個階段提供全方位、全流程專業(yè)咨詢與融資服務,。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　?。ㄊ唬┤湕l服務計劃。實施科技創(chuàng)新券項目,。符合條件的中小微企業(yè)和創(chuàng)客團隊,，每年申領不同額度的科技創(chuàng)新券，用于購買研究開發(fā),、技術轉移,、檢驗檢測和知識產(chǎn)權等服務。依托深圳市大型科學儀器設施資源共享平臺,，提供儀器預約,、檢驗檢測、文獻查詢,、項目合作,、技術培訓等科技研發(fā)一站式服務。共享平臺支持使用科技創(chuàng)新券,。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　支持企業(yè)和團隊參加國家和廣東省,、深圳市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持龍頭企業(yè)舉辦技術領域大賽,，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展,，打造高新技術產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　支持建設以科技成果轉化為主要內容,、專業(yè)服務水平高,、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動強的眾創(chuàng)空間,、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體,。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　支持在境外建設研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　發(fā)揮深圳國家高新區(qū)企業(yè)集聚,、技術集聚,、產(chǎn)業(yè)集聚功能效應，支持深圳國家高新區(qū)發(fā)展研究開發(fā),、技術轉移,、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化,、知識產(chǎn)權,、科技咨詢等科技服務機構，為園區(qū)內企業(yè)提供專業(yè)化服務,。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　增加研發(fā)用房,、標準廠房,、定制化廠房的供應力度,，保障科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化用地，滿足企業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)需求,。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局）

　　　四,、實施成果產(chǎn)業(yè)化機制“保障工程”

　　（十二）成果權屬改革計劃,。落實《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》,，引導高等院校、科研機構,，在不涉及國家秘密,、國家安全或者重大社會公共利益的前提下，對全部或者主要利用財政性資金取得的職務科技成果,，賦予完成人或者團隊科技成果所有權或者長期使用權,。約定按份共有的，科技成果完成人或者團隊持有的份額不低于70%,；長期使用權年限為10年,。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、教育局,、財政局,、國資委）

　　（十三）成果評價激勵計劃,。推動高等院校,、科研機構設立技術轉移部門，將科技成果轉化情況納入分類考核評價體系,。建立高等院校,、科研機構和國有企業(yè)科技成果向社會公開機制。支持高等院校、科研機構設置專職從事成果轉化工作的創(chuàng)新型崗位,，主持完成科技成果轉化,、直接轉化收益達到相應規(guī)定要求的，可以不受學歷,、專業(yè)技術職務任職年限,、任職資格限制，直接申報評審高級職稱,。（責任單位：市教育局,、科技創(chuàng)新委、人力資源保障局,、國資委）

　　探索設立初,、中、高級技術經(jīng)理專業(yè)職稱體系,，并將科技成果轉化創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益作為科技成果轉化人才職稱評審的主要評價因素,。（責任單位：市人力資源保障局、科技創(chuàng)新委）

　　支持高等院校,、科研機構的科技人員離崗創(chuàng)業(yè),、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉化，并按規(guī)定取得相應收入,。兼職收入和在職創(chuàng)業(yè),、離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績效工資總量限制，不計入本單位績效工資總量,；離崗創(chuàng)業(yè)的,，可在最長5年內保留其人事關系。兼職兼薪或者離崗創(chuàng)業(yè)的科技人員,，在科技成果轉化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項目的情況,，可作為職稱評聘、績效考核,、收入分配,、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。健全國有企業(yè)科研成果轉化利益分配機制,。（責任單位：市教育局,、人力資源保障局、國資委）

　?。ㄊ模┭赝巨D化計劃,。加快大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設，加強與港澳創(chuàng)新資源的協(xié)同配合,，開展前瞻性科技創(chuàng)新,，促進大灣區(qū)技術供需對接,，探索科技成果“沿途下蛋、就地轉化”機制,，支持依托大設施,、大平臺、大機構孵化以知識產(chǎn)權輸出為主的高附加值科技企業(yè),。（責任單位：市發(fā)展改革委,、科技創(chuàng)新委）

　　（十五）寬容免責計劃,。建立科技成果轉化盡職免責機制,，在科技成果轉化過程中，高等院校,、科研機構負責人履行勤勉盡職義務,，嚴格執(zhí)行決策、公示等管理制度,，在沒有牟取非法利益的前提下,，免于追究其在科技成果定價、自主決定資產(chǎn)評估以及成果賦權中的相關決策失誤責任,。（責任單位：各相關部門）

　　高等院校,、科研機構資產(chǎn)管理公司開展科技成果作價投資，經(jīng)履行勤勉盡責義務仍發(fā)生投資虧損的,，由高等院校、科研機構及其主管部門審核后,，不納入國有資產(chǎn)對外投資保值增值考核范圍,，免責辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。（責任單位：市財政局）

　　本措施涉及條款已有具體實施辦法的,，結合工作實際繼續(xù)執(zhí)行,。無具體實施辦法或者需要修訂的，相關部門應當自本措施發(fā)布之日起6個月內,，依法定程序制定或者完善具體實施辦法,。