深圳市可持續(xù)發(fā)展科技專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為了規(guī)范深圳市可持續(xù)發(fā)展科技專項(xiàng)項(xiàng)目的管理，推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，根據(jù)《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕1號(hào)）和《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

　　第二條 市科技行政主管部門在市科技研發(fā)資金中設(shè)立深圳市可持續(xù)發(fā)展科技專項(xiàng)項(xiàng)目（以下簡稱“可持續(xù)專項(xiàng)”）,，支持資源高效利用,、生態(tài)環(huán)境治理、健康深圳建設(shè),、社會(huì)治理現(xiàn)代化等領(lǐng)域開展科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā),、科技成果應(yīng)用與示范等科技創(chuàng)新活動(dòng)。

　　第三條 可持續(xù)專項(xiàng)遵循統(tǒng)籌布局、協(xié)同推進(jìn),、公平公開,、競爭擇優(yōu)和產(chǎn)學(xué)研用的原則組織實(shí)施。

　　第四條 市科技行政主管部門主管可持續(xù)專項(xiàng),，負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)職能部門推薦專家,，形成可持續(xù)專項(xiàng)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保徽髑笙嚓P(guān)職能部門年度重點(diǎn)行業(yè)科技需求,；組織專家?guī)鞂＜揖幹瓶沙掷m(xù)專項(xiàng)課題（以下簡稱“專項(xiàng)課題”）,；開展編制與發(fā)布申請(qǐng)指南、受理申請(qǐng),、專家評(píng)審或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì),、考察核查、審批公示,、簽訂合同書,、撥付資金、中期監(jiān)管,、項(xiàng)目驗(yàn)收,、績效評(píng)價(jià)等工作。

　　第五條 受市科技行政主管部門委托,，專家?guī)鞂＜覍?duì)可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃,、可持續(xù)專項(xiàng)布局、項(xiàng)目設(shè)置提出咨詢意見,，編制專項(xiàng)課題,，根據(jù)所屬專業(yè)領(lǐng)域組成專家評(píng)選小組對(duì)可持續(xù)專項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

　　第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施,，履行項(xiàng)目管理和資金管理主體責(zé)任,，接受市科技行政主管部門監(jiān)督檢查，依法接受財(cái)務(wù),、審計(jì)等監(jiān)督,。

第二章  指南論證與發(fā)布

　　第七條 市科技行政主管部門根據(jù)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作部署,，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)目標(biāo),，聚焦重大需求，結(jié)合相關(guān)職能部門年度重點(diǎn)行業(yè)科技需求,，公開向社會(huì)征集專項(xiàng)課題建議,。

　　第八條 市科技行政主管部門委托可持續(xù)專項(xiàng)專家對(duì)征集的專項(xiàng)課題建議進(jìn)行論證，編制專項(xiàng)課題,，并對(duì)其編制的專項(xiàng)課題進(jìn)行審核,，確定發(fā)布年度專項(xiàng)課題。

　　主持或參與專項(xiàng)課題建議論證、專項(xiàng)課題編制的專家?guī)斐蓡T不得申報(bào)相應(yīng)批次的專項(xiàng)課題項(xiàng)目,。

　　專項(xiàng)課題應(yīng)當(dāng)圍繞可持續(xù)專項(xiàng)總體任務(wù),、重點(diǎn)方向、技術(shù)路線進(jìn)行編制,，明確若干個(gè)項(xiàng)目,、研發(fā)任務(wù)技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)內(nèi)容,、考核指標(biāo),、實(shí)施期限、資助上限等,。

　　第九條 市科技行政主管部門發(fā)布專項(xiàng)課題年度申報(bào)指南,，載明申請(qǐng)條件、申報(bào)材料,、申報(bào)時(shí)限,、專項(xiàng)課題及資助上限、以及每個(gè)項(xiàng)目資助金額等內(nèi)容,。

　　根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)主要內(nèi)容,、項(xiàng)目考核指標(biāo)（含經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、學(xué)術(shù)指標(biāo),、技術(shù)指標(biāo)等）,，以及研發(fā)實(shí)際需要，單個(gè)項(xiàng)目資助金額的上限分別為400萬元,、600萬元,、800萬元。單個(gè)項(xiàng)目資助金額不得超過專項(xiàng)課題資助上限,；申請(qǐng)單位為企業(yè)的,，資助額度不得高于企業(yè)的自籌資金。

第三章  申請(qǐng)與受理

　　第十條 可持續(xù)專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由牽頭申請(qǐng)單位聯(lián)合1至3家合作單位采用“產(chǎn)學(xué)研用（醫(yī)）”聯(lián)合申報(bào)方式向市科技行政主管部門提出申請(qǐng),。申請(qǐng)可持續(xù)專項(xiàng)的單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬款^申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)是在本市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊(cè)登記，具備法人資格的高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國家或者本市高新技術(shù)企業(yè),；

　?。ǘ款^申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件和保障能力，誠信守法,，具有良好的信譽(yù),、健全的組織機(jī)構(gòu),、完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)制度；

　?。ㄈ┛沙掷m(xù)專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡稱“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”）應(yīng)當(dāng)具有完成項(xiàng)目所需專業(yè)技術(shù)能力和組織管理協(xié)調(diào)能力,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為申請(qǐng)單位的全職研究人員；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)單位所從事的科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā),、科技成果應(yīng)用與示范等科技創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《深圳市重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域目錄》中涉及可持續(xù)專項(xiàng)的領(lǐng)域；

　?。ㄎ澹款^申請(qǐng)單位和合作單位應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議,，明確各方的合作內(nèi)容、主要分工及財(cái)政資助資金分配比例,、成果歸屬等方面的權(quán)責(zé)事項(xiàng),；

　　（六）牽頭申請(qǐng)單位,、合作單位,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員未列入科研誠信異常名錄。

　　第十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在“深圳市科技研發(fā)資金管理系統(tǒng)”提交以下材料：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^系統(tǒng)在線填報(bào)申請(qǐng)書,；

　　（二）項(xiàng)目可行性報(bào)告,；

　?。ㄈ┖献鲄f(xié)議；

　?。ㄋ模┲R(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性聲明,、科研誠信承諾書（申請(qǐng)單位為企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交自籌資金投入承諾書）,；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目涉及科研倫理和科技安全的，提供國家有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則要求的批準(zhǔn)或備案文件,。

　　第十二條 可持續(xù)專項(xiàng)與其它市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目共同限項(xiàng)申請(qǐng),，有關(guān)限項(xiàng)規(guī)定在項(xiàng)目指南或者相關(guān)申報(bào)通知中載明。

第四章  評(píng)審與資助

　　第十三條 市科技行政主管部門對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,，對(duì)通過形式審查的項(xiàng)目,，根據(jù)評(píng)審管理有關(guān)規(guī)定組織專家評(píng)審。

　　第十四條 市科技行政主管部門組織對(duì)通過專家評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查,，核實(shí)申請(qǐng)單位的注冊(cè)信息,、研發(fā)條件,、項(xiàng)目保障能力等方面情況,。

　　第十五條 市科技行政主管部門綜合專家評(píng)審與現(xiàn)場核查情況,，按照程序擇優(yōu)確定擬資助項(xiàng)目。

　　擬資助項(xiàng)目及資助金額,，由市科技行政主管部門向社會(huì)公示,，公示期10日。公示無異議的,，市科技行政主管部門按程序撥付資助資金,。

　　公示期間的異議處理按照本市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 專家評(píng)選小組主要通過下列評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)可持續(xù)專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目的必要性,、重要性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括項(xiàng)目與本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度,，產(chǎn)業(yè)化能力對(duì)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,、貢獻(xiàn)等方面；

　?。ǘ╉?xiàng)目的創(chuàng)新性與可行性,，包括新理論、新技術(shù),、新工藝的應(yīng)用程度,、在同行的先進(jìn)程度、研究目標(biāo)的合理性,、和實(shí)現(xiàn)程度以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的客觀程度和應(yīng)對(duì)措施等,；

　　（三）申請(qǐng)單位的研發(fā)基礎(chǔ)條件,，包括項(xiàng)目研發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施擁有程度,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的技術(shù)水平、組織能力,，研發(fā)團(tuán)隊(duì)整體研發(fā)能力,，產(chǎn)學(xué)研合作情況等；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)單位的項(xiàng)目保障能力,，包括項(xiàng)目預(yù)算合理性、項(xiàng)目資金保障能力,、項(xiàng)目運(yùn)行管理能力,、單位制度保障能力等；

　?。ㄎ澹┢渌c項(xiàng)目科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā),、科技成果應(yīng)用與示范相關(guān)的評(píng)審要點(diǎn)。

　　可持續(xù)專項(xiàng)資助采用“事前資助”方式,，對(duì)符合本辦法的項(xiàng)目,，根據(jù)可持續(xù)專項(xiàng)項(xiàng)目專家評(píng)審結(jié)果,，經(jīng)市科技行政主管部門審定后，擇優(yōu)確定一個(gè)資助對(duì)象給予資助,。

第五章  實(shí)施與管理

　　第十七條 市科技行政主管部門應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同書,。合同書對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度與撥付資金,、經(jīng)費(fèi)使用,、績效考核指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬,、項(xiàng)目執(zhí)行期等內(nèi)容進(jìn)行約定,。

　　項(xiàng)目執(zhí)行期一般不超過三年。執(zhí)行期內(nèi),，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定做好項(xiàng)目實(shí)施與過程管理,，完成任務(wù)目標(biāo)；配合市科技行政主管部門開展項(xiàng)目評(píng)估等工作,。

　　第十八條 市科技行政主管部門按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金,。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照市科技研發(fā)資金有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資助資金實(shí)行?？顚Ｓ?，建立資金使用臺(tái)賬，單獨(dú)設(shè)立明細(xì)科目,，并按照規(guī)定如實(shí)記賬,。

　　第十九條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)可持續(xù)專項(xiàng)變更管理，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)發(fā)生的目標(biāo)調(diào)整,、內(nèi)容變更,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、承擔(dān)單位變更等進(jìn)行管理,。

　　項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi),，項(xiàng)目合同內(nèi)容一般不作調(diào)整；確需變更合同內(nèi)容的,，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng),，經(jīng)市科技行政主管部門審查同意后方可變更。

　　第二十條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿六個(gè)月內(nèi),，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)程序,，提交驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收其他事項(xiàng)按照深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第六章  監(jiān)督管理

　　第二十一條 市科技行政主管部門按照市財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定要求,，適時(shí)組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。

　　第二十二條 市科技行政主管部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員的科研誠信管理,。對(duì)于違反科研誠信要求的,，市科技行政主管部門將其列入市科研誠信異常名錄，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位使用虛假材料或者其他不正當(dāng)手段騙取,、套取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí),，撤銷立項(xiàng)并向社會(huì)公開,，由市科技行政主管部門追回全部資助資金及孳生利息。

　　市科技行政主管部門將屬于前款情況的項(xiàng)目承擔(dān)單位和責(zé)任人員列入科研誠信異常名錄,，一定期限內(nèi)不受理其申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目,。

第七章  附則

　　第二十四條 可持續(xù)專項(xiàng)所形成的報(bào)告、論文,、專著等成果以及應(yīng)用成果的,，需注明本市可持續(xù)專項(xiàng)資助和項(xiàng)目編號(hào)。

　　第二十五條 本辦法未盡事宜,，按照本市科技計(jì)劃項(xiàng)目,、資金、過程管理與驗(yàn)收,、誠信管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第二十六條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期為5年,。