深圳市高等院校穩(wěn)定支持計劃管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為了營造寬松科研環(huán)境，提升高等院校自主創(chuàng)新能力,，規(guī)范高等院校穩(wěn)定支持計劃管理,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本市高等院校穩(wěn)定支持計劃管理,，適用本辦法,。

　　第三條  市科技行政主管部門是高等院校穩(wěn)定支持計劃的主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌全市高等院校院基礎(chǔ)科研發(fā)展總體布局,、建立健全穩(wěn)定支持分配評價體系,、審核各院校穩(wěn)定支持建設(shè)方案、制訂穩(wěn)定支持年度安排方案,、監(jiān)督評估穩(wěn)定支持計劃總體實施情況等,。

　　獲得穩(wěn)定支持的高等院校負責(zé)組織計劃申報、預(yù)算編制,、項目實施,、項目評審、結(jié)題驗收,、監(jiān)督檢查,、績效評價等工作。

　　第四條  市科技行政主管部門在科技研發(fā)資金中設(shè)立高等院校穩(wěn)定支持計劃,，每三年為一周期,，按照穩(wěn)定支持經(jīng)費額度，實行財政相對穩(wěn)定投入,，支持高等院校自主組織實施基礎(chǔ)科學(xué)研究,。

　　基礎(chǔ)科學(xué)研究項目類型主要包括面上項目和重點項目。其中面上項目支持科學(xué)技術(shù)人員自主選題,，開展創(chuàng)新性的科學(xué)研究,，促進各學(xué)科均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,；重點項目支持科學(xué)技術(shù)人員針對已有較好基礎(chǔ)的研究方向或者學(xué)科生長點開展深入,、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，促進學(xué)科發(fā)展,，推動若干重要領(lǐng)域或者科學(xué)前沿取得突破,。

　　第五條  市科技行政主管部門依據(jù)高等院校近三年承擔(dān)國家、省,、市級基礎(chǔ)研究類項目,，獲得國家、省,、市級科技獎勵,、重點實驗室、人才團隊資助以及學(xué)校規(guī)模,、定位,、發(fā)展規(guī)劃等情況,，科學(xué)合理分配高等院校穩(wěn)定支持經(jīng)費額度。經(jīng)費額度每三年結(jié)合市科技研發(fā)資金預(yù)算,、高等院校上一周期經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行及績效情況等進行調(diào)整,。同一周期內(nèi)，市科技行政主管部門結(jié)合高等院校申報情況,、上一年度資金執(zhí)行情況及績效情況等動態(tài)安排年度下達經(jīng)費規(guī)模,。

　　第六條  高等院校穩(wěn)定支持計劃管理遵循繼承優(yōu)化、自主選題,、突出績效原則,；簡化管理流程，減少審批環(huán)節(jié),。

第二章  立項程序

　　第七條  申請高等院校穩(wěn)定支持計劃資助的院校,，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）在深圳市（含深汕特別合作區(qū),，下同）內(nèi)按照國家規(guī)定的設(shè)置標準和審批程序批準舉辦,、實施高等教育、開展基礎(chǔ)科學(xué)研究的全日制高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院,；

　?。ǘ┰谙嚓P(guān)建設(shè)研究方向具有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，具備整合重點建設(shè)研究方向,、協(xié)調(diào)開展相關(guān)領(lǐng)域合作研究的能力,，具備開展穩(wěn)定支持計劃所需的優(yōu)秀科研團隊、基本硬件設(shè)施和場地,；

　?。ㄈ┚哂谐墒斓目蒲泄芾砟Ｊ剑邆湎冗M,、規(guī)范的項目管理,、資金管理、團隊管理,、知識產(chǎn)權(quán)管理,、產(chǎn)學(xué)研合作和科技資源開放共享等管理機制。

　　第八條  高等院校穩(wěn)定支持計劃立項程序：

　?。ㄒ唬└叩仍盒Ｃ咳晗蚴锌萍夹姓鞴懿块T提交穩(wěn)定支持建設(shè)方案，包括三年周期內(nèi)學(xué)校規(guī)劃發(fā)展的重點學(xué)科,、相關(guān)學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢,、總體目標、主要任務(wù)等,；

　?。ǘ└叩仍盒@建設(shè)方案,，在穩(wěn)定支持經(jīng)費額度范圍內(nèi)，自主提出基礎(chǔ)科學(xué)研究選題,，并在市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提交年度穩(wěn)定支持申請書,，包括年度目標、經(jīng)費使用計劃,、預(yù)期成果和基礎(chǔ)科學(xué)研究項目清單,；

　　（三）市科技行政主管部門組織對高等院校年度穩(wěn)定支持申請書合規(guī)性審核,，重點審核與各院校穩(wěn)定支持建設(shè)方案的一致性,、年度經(jīng)費使用的合理性等，確認后按程序辦理立項批復(fù),，并面向社會公示各高等院校資金執(zhí)行情況和年度穩(wěn)定支持申請書中的基礎(chǔ)科學(xué)研究項目,。不再組織對申請書進行專家評審和現(xiàn)場考察。項目公示期間異議處理按照本市科技計劃項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；

　?。ㄋ模┦锌萍夹姓鞴懿块T與高等院校簽訂年度資助任務(wù)書，并撥付資金,。

　　第九條  高等院校年度穩(wěn)定支持申請書所列基礎(chǔ)科學(xué)研究項目不得與已立項的國家,、省和深圳市項目重復(fù)。

　　高等院校年度穩(wěn)定支持申請書所列基礎(chǔ)科學(xué)研究項目的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)均為申請單位在職研究人員,，并具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或博士學(xué)位,，同年只能申請1項穩(wěn)定支持計劃的基礎(chǔ)科學(xué)研究項目，并不得申報市科技行政主管部門同一年度的基礎(chǔ)研究項目,。

　　高等院校年度穩(wěn)定支持申請書所列基礎(chǔ)科學(xué)研究項目的項目組成員均未被列入科研誠信異常名錄,。

　　高等院校年度穩(wěn)定支持申請書所列基礎(chǔ)科學(xué)研究項目的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時在市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)穩(wěn)定支持計劃中提交項目任務(wù)書，包括項目研發(fā)任務(wù),、項目預(yù)期目標等,。

第三章  過程管理和項目驗收

　　第十條  獲得穩(wěn)定支持的高等院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度資助任務(wù)書，組織開展計劃實施,，加強對計劃中的基礎(chǔ)科學(xué)研究項目監(jiān)督和管理,，并依據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定制訂科學(xué)合理的學(xué)校穩(wěn)定支持計劃管理辦法和驗收辦法，報市科技行政主管部門備案,。

　　鼓勵有條件的高等院校成立專家委員會,，對學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、重點研究方向,、項目評審及驗收評估提供咨詢意見,。

　　第十一條  穩(wěn)定支持計劃經(jīng)費預(yù)算和支出應(yīng)當(dāng)符合財務(wù)核算制度以及我市科技研發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定。

　　獲得穩(wěn)定支持的高等院校應(yīng)當(dāng)建立獨立臺賬并完善內(nèi)部控制制度,，規(guī)范資金的使用,，保障穩(wěn)定支持經(jīng)費?？顚Ｓ谩＝Y(jié)余財政資金及利息允許滾動進入院校下一年度穩(wěn)定支持經(jīng)費,。

　　第十二條  穩(wěn)定支持計劃實施過程中,，高等院校應(yīng)當(dāng)在每年4月底前編寫上年度穩(wěn)定支持計劃執(zhí)行情況報告并報市科技行政主管部門備案。年度執(zhí)行報告主要包括總體計劃進展情況,、年度目標完成情況,、已取得的成果、經(jīng)費使用情況,、基礎(chǔ)科學(xué)研究項目變更與終止撤銷情況,、結(jié)題驗收情況和存在問題等內(nèi)容。

　　第十三條  高等院校應(yīng)當(dāng)在項目到期后6個月內(nèi)對所支持的基礎(chǔ)科學(xué)研究項目組織完成結(jié)題驗收,，形成驗收意見,。驗收情況應(yīng)當(dāng)在院校內(nèi)公示十日后按批次報送市科技行政主管部門。

第四章  績效評估

　　第十四條  獲得穩(wěn)定支持的高等院校應(yīng)當(dāng)開展穩(wěn)定支持計劃績效自評,，并配合市科技行政主管部門或者其委托機構(gòu)對穩(wěn)定支持計劃進行檢查與績效評估,。

　　市科技行政主管部門可以委托第三方機構(gòu)，以三年為一個評估周期,，對穩(wěn)定支持實施效果進行總體評估,，評估內(nèi)容包括制度保障、項目管理,、經(jīng)費管理,、資金績效等方面。

　　第十五條  評估結(jié)果包括“優(yōu)秀”,、“良好”,、“合格”、“不合格”四個等級,，作為下一計劃穩(wěn)定支持資金額度分配的重要依據(jù),。

　　評估結(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”的,，結(jié)合年度科技研發(fā)資金預(yù)算,，可分級、分檔提高其下一周期資金分配額度,。

　　評估結(jié)果為“合格”的,，下一周期資金分配額度維持不變。

　　評估結(jié)果為“不合格”的,，市科技行政主管部門責(zé)令該院校進行整改,，并暫停受理其穩(wěn)定支持計劃申請一年。

　　具體評估標準,、分級及評估工作流程由市科技行政主管部門另行制定,。

第五章  監(jiān)督檢查

　　第十六條  市科技行政主管部門可以采用抽查、專項檢查等方式,，對高等院校穩(wěn)定支持計劃的實施情況進行監(jiān)督檢查,。

　　第十七條  獲得穩(wěn)定支持的高等院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好高等院校穩(wěn)定支持計劃各類技術(shù)文件和科技報告的歸檔管理工作,。

　　第十八條  高等院校穩(wěn)定支持計劃所支持的基礎(chǔ)科學(xué)研究項目在申報,、實施及驗收過程中存在多頭重復(fù)申報、弄虛作假,、偽造成果,、違規(guī)使用資金等行為的，所在高等院校應(yīng)當(dāng)視情節(jié)作出暫停項目資助,、整改,、變更項目團隊或負責(zé)人等處理意見，并報市科技行政主管部門備案,。市科技行政主管部門視情節(jié)輕重可以對高等院校采取通報,、責(zé)令追回具體項目的資助資金及孳生利息、調(diào)減下一年度穩(wěn)定支持資金額度等處理措施,，并按規(guī)定將具體項目的相關(guān)責(zé)任人員列入科研誠信異常名錄,。

第六章  附則

　　第十九條  高等院校應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，在穩(wěn)定支持經(jīng)費資助下完成的專著,、論文,、軟件和數(shù)據(jù)庫等科技成果應(yīng)當(dāng)注明項目編號及得到深圳市高等院校穩(wěn)定支持計劃資助。

　　第二十條  本辦法未盡事項,，按照本市科技計劃項目,、資金、過程管理與驗收,、科研誠信管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第二十一條  本辦法自2020年6月29日起施行，有效期5年,。