深發(fā)改〔2022〕87號(hào)

各區(qū)政府（新區(qū),、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)）,，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步健全我市保障救助體系，切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作,，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委,、民政部、財(cái)政部,、人力資源和社會(huì)保障部,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號(hào)），以及廣東省發(fā)展改革委,、民政廳,、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2021〕2552號(hào)）要求,，現(xiàn)就完善我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制”）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　按照“明確責(zé)任,、改善民生,，短期波動(dòng)、發(fā)放補(bǔ)貼,，持續(xù)上漲,、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步完善我市價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高發(fā)放效率,，有效緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線,。建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼及各項(xiàng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與物價(jià)上漲幅度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,、居民收入增長(zhǎng)水平基本同步的目標(biāo),。

　　二、保障對(duì)象

　　符合以下條件之一的,，為價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象：

　　（一）我市民政部門認(rèn)定的低保對(duì)象,、低保邊緣人員及特困人員,；

　　（二）具有我市戶籍并享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象,；

　?。ㄈ┱谖沂蓄I(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員,；

　　（四）我市民政部門認(rèn)定的孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、艾滋病病毒感染兒童；

　?。ㄎ澹┪沂袩o(wú)固定工資或離,、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊(duì)員,、老交通員,、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員,。

　　三,、啟動(dòng)條件

　　滿足下列條件之一的，即啟動(dòng)全市統(tǒng)一的價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制：

　?。ㄒ唬┪沂芯用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%,；

　　（二）我市CPI中食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%,；

　?。ㄈ┦∮嘘P(guān)部門作出的在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的決定。

　　四,、聯(lián)動(dòng)措施

　　當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí),，市發(fā)展改革部門根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)通報(bào)的相關(guān)價(jià)格指數(shù)信息，于3個(gè)工作日內(nèi)提出啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn),，函告各相關(guān)部門組織實(shí)施,。

　　市民政、人力資源保障,、退役軍人部門按照正常程序調(diào)整社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)將上一年度居民基本生活費(fèi)用上漲情況、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測(cè)的本年度居民生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況,、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放群體規(guī)模等作為重要參考因素,。

　　五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┌础暗捅?biāo)準(zhǔn)×當(dāng)月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格（SCPI）同比漲幅”的方式,，計(jì)算發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，并四舍五入取整,。

　?。ǘ┊?dāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，按每人每月最低補(bǔ)貼60元計(jì)算；如根據(jù)上款方式計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大于60元,，則據(jù)實(shí)發(fā)放當(dāng)月補(bǔ)貼,。

　　六、補(bǔ)貼發(fā)放

　　價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼以應(yīng)急措施的形式,，實(shí)行“按月測(cè)算,、按月發(fā)放”，并于公布CPI等相關(guān)指數(shù)發(fā)布當(dāng)月完成價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼足額發(fā)放到位工作,。向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí),，要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”。當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí),，即中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　對(duì)正在我市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支,。對(duì)我市民政部門認(rèn)定的低保對(duì)象,、低保邊緣人員及特困人員以及散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、艾滋病病毒感染兒童,，具有我市戶籍并享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及我市“五老”人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由各區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū),，下同）財(cái)政統(tǒng)籌安排,，各區(qū)要根據(jù)物價(jià)走勢(shì)，將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金納入年度預(yù)算安排,，確保補(bǔ)貼資金足額到位,；市、區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的資金由同級(jí)財(cái)政足額保障。

　　七,、職責(zé)分工

　　組織實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作涉及市發(fā)展改革,、民政、財(cái)政,、人力資源保障,、退役軍人部門和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)等部門以及各區(qū)政府。

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和銜接各相關(guān)部門做好價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施工作,，密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，定期統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況,，跟蹤評(píng)估實(shí)施情況,。

　?。ǘ﹪?guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)，并在達(dá)到價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件的當(dāng)月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)反饋數(shù)據(jù)后2個(gè)工作日內(nèi),，將本期CPI、SCPI,、CPI中的食品價(jià)格同比漲幅通報(bào)市發(fā)展改革,、民政、財(cái)政,、人力資源保障和退役軍人部門,。

　　（三）市民政,、人力資源保障,、退役軍人部門分別負(fù)責(zé)組織市、區(qū)對(duì)應(yīng)部門發(fā)放本部門保障對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,，并根據(jù)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施情況適時(shí)提出調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn),、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)或孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童及艾滋病病毒感染兒童參照孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn),，梳理本部門相應(yīng)保障對(duì)象的待遇水平、領(lǐng)取期限以及調(diào)整等信息,。

　?。ㄋ模┦腥肆Y源保障、退役軍人部門應(yīng)在價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后的3個(gè)工作日內(nèi),，組織各區(qū)對(duì)應(yīng)部門將發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的對(duì)象名單提交到區(qū)民政部門,，名單應(yīng)以轄區(qū)為單位，由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)核查剔除可能重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼的對(duì)象名單,，并于2個(gè)工作日內(nèi)反饋給區(qū)人力資源保障,、退役軍人部門。保障對(duì)象中,，與正在我市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員身份重復(fù)的補(bǔ)貼對(duì)象,，由人力資源保障部門發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；民政部門保障對(duì)象與退役軍人部門保障對(duì)象身份重復(fù)的,，由民政部門發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,。

　　市民政部門、人力資源保障,、退役軍人部門組織各區(qū)對(duì)應(yīng)部門應(yīng)于公布CPI等相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月完成價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼足額發(fā)放到位工作,。

　　（五）各區(qū)政府要根據(jù)物價(jià)走勢(shì),，將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金納入年度預(yù)算安排,，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。市財(cái)政部門繼續(xù)按現(xiàn)行渠道對(duì)困難群眾救助、撫恤優(yōu)待工作給予支持,。

　　八,、相關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織保障,。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，市發(fā)展改革、民政,、財(cái)政,、人力資源保障、退役軍人部門,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào),，準(zhǔn)確掌握價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施情況，并根據(jù)情況的變化及時(shí)加以完善,。各區(qū)民政,、人力資源保障、退役軍人部門要形成合力,，共同做好價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施工作,，實(shí)施過(guò)程中遇到具體問(wèn)題應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)請(qǐng)示區(qū)政府,；存在的共性問(wèn)題,，由市相應(yīng)部門向市發(fā)展改革部門反映。

　?。ǘ┘皶r(shí)發(fā)放補(bǔ)貼,。價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，各區(qū),、各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，按照職責(zé)分工抓緊開(kāi)展核定補(bǔ)貼對(duì)象、落實(shí)有關(guān)資金等相關(guān)工作,，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放,。市民政部門在每次價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施后，會(huì)同相關(guān)部門匯總本期全市補(bǔ)貼發(fā)放金額,，并于次月8日之前報(bào)送市發(fā)展改革部門,，由市發(fā)展改革部門匯總上報(bào)省發(fā)展改革委。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織宣傳,。各區(qū)和相關(guān)部門要通過(guò)新聞媒體、官方網(wǎng)站等多種方式及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)政策,、措施及市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況,，增進(jìn)社會(huì)各方特別是困難群眾對(duì)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的理解認(rèn)識(shí),，確保價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

　?。ㄋ模┙z查督導(dǎo)機(jī)制,。市發(fā)展改革部門將跟蹤評(píng)估價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施情況，對(duì)于未按要求履行工作職責(zé)的直接責(zé)任單位或者補(bǔ)貼發(fā)放嚴(yán)重滯后的相關(guān)部門,，一經(jīng)核實(shí),，將予以通報(bào)批評(píng)。

　　本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行,。《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì) 深圳市民政局 深圳市財(cái)政局 深圳市人力資源和社會(huì)保障局 深圳市退役軍人事務(wù)局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（深發(fā)改〔2020〕229號(hào)）同時(shí)廢止,。深汕特別合作區(qū)可參照全市價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制另行制定實(shí)施方案,。

　　特此通知。

　　深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)    深圳市民政局    深圳市財(cái)政局    深圳市人力資源和社會(huì)保障局    深圳市退役軍人事務(wù)局    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)

　　2022年2月14日