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各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳(局,、委)、公安廳(局),、應(yīng)急管理廳(局):
為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)要求,,進(jìn)一步規(guī)范道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理,,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,交通運輸部,、公安部,、應(yīng)急管理部修訂了《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
交通運輸部 公安部 應(yīng)急管理部
2023年11月11日
(此件公開發(fā)布)
道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范
第一章??總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作,,提高企業(yè)安全管理水平,,全面落實客運企業(yè)安全主體責(zé)任,有效預(yù)防和減少道路交通事故,,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī),,制定本規(guī)范,。
第二條 本規(guī)范適用于從事道路旅客運輸經(jīng)營的企業(yè)(以下簡稱客運企業(yè))。
第三條 客運企業(yè)是道路旅客運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,,應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心,,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,,堅持安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理的方針,,嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn),、道路交通安全和運輸管理等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,完善安全生產(chǎn)條件,,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程,,加強(qiáng)客運車輛技術(shù)管理和客運駕駛員等從業(yè)人員管理,構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,,健全風(fēng)險防范化解機(jī)制,,提高安全生產(chǎn)水平,保障道路旅客運輸安全,。
第四條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運輸,、公安和應(yīng)急管理等部門對其安全生產(chǎn)工作依法實施的監(jiān)督管理。
第五條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,鼓勵采用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備,不斷改善安全生產(chǎn)條件,。
第二章??安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障
第六條 客運企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(包括法定代表人和實際控制人,、實際負(fù)責(zé)人),,運輸經(jīng)營、安全管理,、車輛技術(shù)管理,、從業(yè)人員管理、動態(tài)監(jiān)控等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人,。
第七條 擁有20輛(含)以上客運車輛的客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并提供必要的工作條件,。擁有20輛以下客運車輛的客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員,,并提供必要的工作條件。
專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量原則上按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定:對于300輛(含)以下客運車輛的,,按照每50輛車1人的標(biāo)準(zhǔn)配備,,最低不少于1人;對于300輛以上客運車輛的,,按照每增加100輛增加1人的標(biāo)準(zhǔn)配備,。
客運企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見,,不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資,、福利等待遇或者解除勞動合同,。
第八條 客運企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本企業(yè)所從事的道路旅客運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,,并按規(guī)定經(jīng)交通運輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格;或者取得注冊安全工程師(道路運輸安全)執(zhí)業(yè)資格,,在道路運輸領(lǐng)域有效注冊后向?qū)俚厥屑壗煌ㄟ\輸主管部門報備,,并做好相關(guān)信息上傳工作??瓦\企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在從事道路旅客運輸安全生產(chǎn)相關(guān)工作6個月內(nèi)完成安全考核工作,。
第九條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,,不得上崗作業(yè),。
客運企業(yè)使用實習(xí)學(xué)生的,應(yīng)當(dāng)將實習(xí)學(xué)生納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),。企業(yè)采用新工藝,、新技術(shù),、新材料或者使用新設(shè)備,應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),。
從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以客運企業(yè)自主培訓(xùn)為主,,也可委托、聘請具備對外開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或其他客運企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),。
客運企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時,,每年再培訓(xùn)時間不少于12學(xué)時,每個學(xué)時不得少于45分鐘,。
第十條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期召開安全生產(chǎn)工作會議和安全例會,。
安全生產(chǎn)工作會議至少每季度召開1次,研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題,,安排部署階段性安全生產(chǎn)工作,。安全例會至少每月召開1次,通報和布置落實各項安全生產(chǎn)工作,。擁有20輛以下客運車輛的客運企業(yè),,安全生產(chǎn)工作會議可與安全例會一并召開。
客運企業(yè)發(fā)生造成人員死亡,、3人(含)以上重傷,、惡劣社會影響的生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)及時召開安全生產(chǎn)工作會議或安全例會進(jìn)行分析和通報,。
安全生產(chǎn)工作會議和安全例會應(yīng)當(dāng)有會議記錄,,會議記錄應(yīng)建檔保存,保存期不少于36個月,。
第十一條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入,,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,按照上一年度營業(yè)收入1.5%的比例確定企業(yè)本年度安全生產(chǎn)費用應(yīng)計提金額,,并逐月平均提取,,專項核算。安全生產(chǎn)費用主要用于:
?。ㄒ唬┩晟?、改造、維護(hù)安全運營設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施),,包括運輸設(shè)施設(shè)備安全狀況檢測及維護(hù),、運輸設(shè)施設(shè)備附屬安全設(shè)備等支出;
?。ǘ┑缆愤\輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺,、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行,、維護(hù)和升級改造,,以及具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,、視頻監(jiān)控裝置的購置、安裝和使用等支出,;
?。ㄈ┡鋫洹⒕S護(hù),、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材,、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出,;
?。ㄋ模╅_展安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出,安全生產(chǎn)信息化,、智能化建設(shè),、運維和網(wǎng)絡(luò)安全支出;
?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)檢查,、評估評價(不含新建、改建,、擴(kuò)建項目安全評價),、咨詢和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;
?。┡鋫浜透卢F(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出,;
(七)安全生產(chǎn)宣傳,、教育,、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出;
?。ò耍┌踩a(chǎn)適用的新技術(shù),、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝,、新裝備的推廣應(yīng)用支出,;
(九)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢驗檢測,、檢定校準(zhǔn)支出;
?。ㄊ┏羞\人責(zé)任險及安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出,;
(十一)與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出,。
第十二條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求,,投保承運人責(zé)任險,、工傷保險等安全生產(chǎn)責(zé)任保險和機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險。
第十三條 鼓勵客運企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌等形式,,加強(qiáng)行業(yè)互助,,提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。
第三章??安全生產(chǎn)職責(zé)
第十四條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,,將本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各部門,、各崗位,明確責(zé)任人員,、責(zé)任內(nèi)容,、目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。
安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
?。ㄒ唬┲饕?fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任,、目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn);
?。ǘ┓止馨踩a(chǎn)和運輸經(jīng)營的負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任,、目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄈ┕芾砜剖?、分支機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn),;
?。ㄋ模┸囮牶蛙囮犼犻L的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn),;
?。ㄎ澹徫粡臉I(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn),。
第十五條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)與各分支機(jī)構(gòu)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,,制定明確的考核指標(biāo),定期考核并公布考核結(jié)果及獎懲情況,。
第十六條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé),。客運企業(yè)的法定代表人和實際控制人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,,負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任,;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé),對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任,;其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任,。企業(yè)黨組織、工會、各職能部門,、各崗位人員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé),。
第十七條 客運企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):
(一)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),,組織落實相關(guān)管理部門的工作部署和要求,;
(二)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),;
(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、客運駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理辦法以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程,;
(四)組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,;
?。ㄎ澹┍WC本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
?。┙M織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,,督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作,,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,;
(七)組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,,開展應(yīng)急救援演練,;
(八)定期組織分析本單位的安全生產(chǎn)形勢,,研究解決重大安全生產(chǎn)問題,;
(九)按相關(guān)規(guī)定及時,、如實報告道路客運生產(chǎn)安全事故,,落實生產(chǎn)安全事故處理的有關(guān)工作;
?。ㄊ嵭邪踩a(chǎn)績效管理,,定期公布本單位安全生產(chǎn)情況,認(rèn)真聽取和積極采納工會,、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求,。
第十八條 客運企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),,參與企業(yè)安全生產(chǎn)決策,,提出改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的建議;
?。ǘ┙M織或者參與制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、客運駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度、動態(tài)監(jiān)控管理制度,、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,,明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé),,督促貫徹執(zhí)行,;
(三)組織或參與本單位安全生產(chǎn)宣傳,、教育和培訓(xùn),,加強(qiáng)事故案例警示教育,總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗,,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況,;
(四)組織開展危險源辨識和評估,,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施,;督促落實本單位安全風(fēng)險管控和隱患排查管理措施,組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練,,督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施,;
(五)組織或參與制定本單位安全生產(chǎn)年度管理績效目標(biāo)和安全生產(chǎn)管理工作計劃,,組織實施考核工作,;
(六)組織或參與制定本單位安全生產(chǎn)經(jīng)費投入計劃和安全技術(shù)措施計劃,,組織實施或監(jiān)督相關(guān)部門實施,;
(七)組織開展本單位的安全生產(chǎn)檢查,,對檢查出的安全隱患及其他安全問題應(yīng)當(dāng)及時督促處理,;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)依法停止生產(chǎn)活動,。對相關(guān)管理部門抄告,、通報的車輛和客運駕駛員交通違法行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時處理。制止和糾正違章指揮,、冒險作業(yè),、違反操作規(guī)程的行為;
?。ò耍┌l(fā)生生產(chǎn)安全事故時,,按照有關(guān)規(guī)定,及時報告相關(guān)管理部門,;組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,,承擔(dān)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和分析工作;
?。ň牛┢渌踩a(chǎn)管理工作,。
第十九條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé),。
第四章??安全生產(chǎn)制度
第一節(jié) 客運駕駛員管理
第二十條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立客運駕駛員聘用制度,可依法探索駕駛員第三方勞務(wù)派遣管理制度,。統(tǒng)一錄用程序和客運駕駛員錄用條件,,嚴(yán)格審核客運駕駛員從業(yè)資格條件、安全行車經(jīng)歷及職業(yè)健康檢查結(jié)果,,對實際駕駛技能進(jìn)行測試,。
駕駛員存在下列情況之一的,客運企業(yè)不得聘用其駕駛客運車輛:
?。ㄒ唬o有效的,、適用的機(jī)動車駕駛證和從業(yè)資格證件,以及被列入黑名單的,;
?。ǘ?6個月內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的;
?。ㄈ┳罱?個完整記分周期內(nèi)有1個記分周期交通違法記滿12分的,;
(四)36個月內(nèi)有酒后駕駛,、超員20%以上,、超速50%(高速公路超速20%)以上或12個月內(nèi)有3次以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門記錄超速違法行為的;
?。ㄎ澹┯形?、注射毒品行為記錄,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的,,以及發(fā)現(xiàn)其他職業(yè)禁忌的,;
?。┮呀?jīng)取得駕駛證,但身體條件變化,,有器質(zhì)性心臟病,、癲癇病、美尼爾氏癥,、眩暈癥,、癔病,、震顫麻痹,、精神病、癡呆以及影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病的,。
第二十一條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運駕駛員崗前培訓(xùn)制度,,培訓(xùn)合格方可上崗。
崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括:道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),、安全行車知識和應(yīng)急駕駛操作技能,、交通事故案例警示教育、職業(yè)道德,、安全告知知識,、交通事故法律責(zé)任規(guī)定、防御性駕駛技術(shù),、傷員急救常識等安全與應(yīng)急處置知識,、企業(yè)有關(guān)安全運營管理的規(guī)定等。
客運駕駛員崗前培訓(xùn)不少于24學(xué)時,,并應(yīng)在此基礎(chǔ)上實際跟車實習(xí),,提前熟悉客運車輛性能和客運線路情況??瓦\駕駛員更換新的客運車輛,、客運線路的,也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟車實習(xí),,熟悉客運車輛性能和客運線路情況后方可獨立駕駛,。
第二十二條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運駕駛員安全教育培訓(xùn)及考核制度。
客運企業(yè)對客運駕駛員進(jìn)行定期全覆蓋培訓(xùn),,每人安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)每月不少于2學(xué)時,,安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:法律法規(guī)、典型交通事故案例,、技能訓(xùn)練,、安全駕駛經(jīng)驗交流、突發(fā)事件應(yīng)急處置訓(xùn)練等,。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織和督促本企業(yè)誠信考核等級為不合格的客運駕駛員參加繼續(xù)教育,,保證客運駕駛員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的時間,,提供必要的學(xué)習(xí)條件??瓦\企業(yè)可依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極創(chuàng)新,、改進(jìn)安全培訓(xùn)教育手段,豐富培訓(xùn)方式,,及時全面開展駕駛員安全培訓(xùn)教育,。
客運企業(yè)應(yīng)在客運駕駛員接受安全教育培訓(xùn)后,對客運駕駛員教育培訓(xùn)的效果進(jìn)行統(tǒng)一考核,??瓦\駕駛員安全教育培訓(xùn)考核的有關(guān)資料應(yīng)納入客運駕駛員教育培訓(xùn)檔案??瓦\駕駛員教育培訓(xùn)檔案的內(nèi)容應(yīng)包括:培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點,、授課人,、參加培訓(xùn)人員簽名、考核人員和安全生產(chǎn)管理人員簽名,、培訓(xùn)考核情況等,。檔案保存期限不少于36個月。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月分析客運駕駛員的道路交通違法信息和事故信息,,及時進(jìn)行針對性的教育和處理,。
第二十三條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運駕駛員從業(yè)行為定期考核制度。
考核內(nèi)容主要包括:客運駕駛員違法違規(guī)情況,、交通事故情況,、道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺和視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)駕駛情況、服務(wù)質(zhì)量,、安全運營情況,、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況以及參加教育培訓(xùn)情況等??己酥芷趹?yīng)不大于3個月,。
客運駕駛員從業(yè)行為定期考核結(jié)果應(yīng)與企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度掛鉤。
第二十四條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運駕駛員信息檔案管理制度,??瓦\駕駛員信息檔案實行一人一檔,及時更新,??瓦\駕駛員信息檔案應(yīng)當(dāng)包括:客運駕駛員基本信息、體檢表,、安全駕駛信息,、交通事故信息,、交通違法信息、內(nèi)部獎懲,、誠信考核信息等,。
第二十五條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運駕駛員調(diào)離和辭退制度??瓦\企業(yè)發(fā)現(xiàn)客運駕駛員具有本規(guī)范第二十條規(guī)定情形的,,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)離駕駛崗位,并對存在(一)至(五)規(guī)定情形之一的嚴(yán)肅處理,,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)依法予以辭退,。
第二十六條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運駕駛員安全告誡制度??瓦\企業(yè)應(yīng)指定專人,、委托客運站或者采用信息化、智能化手段對客運駕駛員出車前進(jìn)行問詢,、告知,預(yù)防客運駕駛員酒后,、帶病,、疲勞、帶不良情緒上崗,、不具備駕駛資格駕駛車輛或者上崗前服用影響安全駕駛的藥物,,督促客運駕駛員做好車輛的日常維護(hù)和檢查。
第二十七條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)心客運駕駛員的身心健康,,每年組織客運駕駛員進(jìn)行體檢,,加強(qiáng)對客運駕駛員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉,,對發(fā)現(xiàn)客運駕駛員身體條件不適宜繼續(xù)從事駕駛工作的,,應(yīng)及時調(diào)離駕駛崗位。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促客運駕駛員及時處理交通違法,、交通事故,,按規(guī)定辦理機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證審驗,、換證,。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立防止客運駕駛員疲勞駕駛制度,為客運駕駛員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,,合理安排運輸任務(wù),,保障客運駕駛員落地休息,防止客運駕駛員疲勞駕駛,。
第二節(jié) 客運車輛管理
第二十八條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運車輛選用管理制度,。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,,購置符合道路旅客運輸技術(shù)要求的車輛從事運營。鼓勵客運企業(yè)選用安全,、節(jié)能,、環(huán)保型客車。
客運企業(yè)不得使用報廢,、擅自改裝,、拼裝、檢驗檢測不合格以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路旅客運輸經(jīng)營,。
第二十九條 擁有20輛(含)以上客運車輛的客運企業(yè),,應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員,,提供必要的工作條件,。擁有20輛以下客運車輛的客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員,提供必要的工作條件,。
專業(yè)車輛技術(shù)管理人員原則上按照每50輛車1人的標(biāo)準(zhǔn)配備,,最低不少于1人。
第三十條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運車輛技術(shù)檔案管理制度,。按照規(guī)定建立客運車輛技術(shù)檔案,,實行一車一檔,實現(xiàn)車輛從購置到退出運輸市場的全過程管理,??瓦\車輛轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者車籍地時,技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)隨車移交,。
客運車輛技術(shù)檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、詳實,包括:車輛基本信息,,機(jī)動車檢驗檢測報告(含車輛技術(shù)等級),,道路運輸達(dá)標(biāo)車輛核查記錄表,客車類型等級審驗,、車輛維護(hù)和修理(含《機(jī)動車維修竣工出廠合格證》),、車輛主要零部件更換、車輛變更,、行駛里程,、對車輛造成損傷的交通事故等記錄。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立客運車輛技術(shù)信息化管理系統(tǒng),,完善客運車輛的技術(shù)管理,。
第三十一條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運車輛維護(hù)制度。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和車輛維修手冊,、使用說明書等,,結(jié)合車輛類別,、車輛運行狀況、行駛里程,、道路條件,、使用年限等因素,科學(xué)合理制定客運車輛維護(hù)周期,,確保車輛維護(hù)正常,。
客運車輛日常維護(hù)由客運駕駛員實施,一級維護(hù)和二級維護(hù)由客運企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定組織實施,,并做好記錄,。
第三十二條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運車輛技術(shù)狀況檢查制度。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合客運站做好車輛安全例檢,,未按規(guī)定進(jìn)行安全例檢或安全例檢不合格的車輛不得安排運輸任務(wù),。
對于不在客運站進(jìn)行安全例檢的客運車輛,客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員在每日出車前或收車后按照安全例檢規(guī)定對客運車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查,,也可委托客運站經(jīng)營者或者具備條件的維修企業(yè)等開展車輛安全例檢,,明確委托雙方的責(zé)任和義務(wù)。開展安全例檢的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉車輛結(jié)構(gòu),、例檢方法和相關(guān)要求,。對于1個趟次超過1日的運輸任務(wù),途中的車輛技術(shù)狀況檢查由客運駕駛員具體實施,。
客運企業(yè)應(yīng)主動排查并及時消除車輛安全隱患,每月檢查車內(nèi)安全帶,、應(yīng)急錘,、滅火器、三角警告牌,,發(fā)動機(jī)增壓器隔熱罩,、排氣管隔熱棉、發(fā)動機(jī)艙自動滅火裝置,,以及應(yīng)急門,、應(yīng)急窗、安全頂窗的開啟裝置等是否齊全,、有效,,安全出口通道是否暢通,確??瓦\車輛應(yīng)急裝置和安全設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況,。
客運企業(yè)配備新能源車輛的,應(yīng)該根據(jù)新能源車輛種類,、特點等,,建立專門的檢查制度,,確保車輛技術(shù)狀況良好。
客運企業(yè)不得要求客運駕駛員駕駛技術(shù)狀況不良的客運車輛從事運輸作業(yè),。發(fā)現(xiàn)客運駕駛員駕駛技術(shù)狀況不良的客運車輛時,,應(yīng)及時采取措施糾正。
第三十三條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立車輛檢驗檢測和年度審驗制度,。嚴(yán)格執(zhí)行道路運輸車輛檢驗檢測和技術(shù)等級評定制度,,確保車輛符合安全技術(shù)條件。逾期未年審,、年檢或年審,、年檢不合格的車輛禁止從事道路旅客運輸經(jīng)營。
第三十四條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運車輛報廢管理制度,。
客運車輛報廢應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。對達(dá)到國家報廢標(biāo)準(zhǔn)或者檢測不符合國家強(qiáng)制性要求的客運車輛,不得繼續(xù)從事客運經(jīng)營,??瓦\企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將報廢車輛交售給機(jī)動車回收企業(yè),并及時辦理車輛注銷登記,,交回道路運輸證,。
第三十五條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停放客運車輛的安全管理,明確安全管理責(zé)任人,??瓦\企業(yè)原則上自備或租用相應(yīng)停車場所,對停放客運車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理,。
第三節(jié) 運輸組織
第三十六條 客運企業(yè)在申請班車客運線路經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實際線路考察,,按照許可的要求投放客運車輛。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對每條班車客運線路的交通狀況,、限速情況,、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等建立信息臺賬,,定期更新并及時提供給客運駕駛員,。
第三十七條 客運企業(yè)在制定運輸計劃時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守通行道路的限速要求,以及客運車輛(9座以上)夜間(22時至次日6時,,下同)行駛速度不得超過日間限速80%的要求,,不得制定可能導(dǎo)致客運駕駛員為按計劃完成運輸任務(wù)而違反通行道路限速要求的運輸計劃。
客運企業(yè)不得要求客運駕駛員超速駕駛客運車輛,。企業(yè)應(yīng)主動查處客運駕駛員超速駕駛行為,,發(fā)現(xiàn)超速駕駛時,應(yīng)及時采取措施糾正。
第三十八條 客運企業(yè)在制定運輸計劃時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守客運駕駛員駕駛時間和休息時間等規(guī)定:
?。ㄒ唬┤臻g連續(xù)駕駛時間不得超過4小時,,夜間連續(xù)駕駛時間不得超過2小時,每次停車休息時間應(yīng)不少于20分鐘,;
?。ǘ┰?4小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時;
?。ㄈ┤我膺B續(xù)7日內(nèi)累計駕駛時間不得超過44小時,,期間有效落地休息;
?。ㄋ模┙乖谝归g駕駛客運車輛通行達(dá)不到安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路,;
(五)長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸,;從事線路固定的機(jī)場高鐵快線,、通勤包車、定制客運以及短途駁載且單程運營里程在200公里以內(nèi)的客運車輛,,在確保安全的前提下,,不受凌晨2時至5時通行限制。
客運企業(yè)不得要求客運駕駛員違反駕駛時間和休息時間等規(guī)定駕駛客運車輛,。企業(yè)應(yīng)主動查處客運駕駛員違反駕駛時間和休息時間等規(guī)定的行為,,發(fā)現(xiàn)客運駕駛員違反駕駛時間和休息時間等規(guī)定駕駛客運車輛時,應(yīng)及時采取措施糾正,。
第三十九條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守長途客運駕駛員配備要求:
?。ㄒ唬﹩纬踢\行里程超過400公里(高速公路直達(dá)客運超過600公里)的客運車輛應(yīng)當(dāng)配備2名及以上客運駕駛員;
?。ǘ嵭薪玉g運輸?shù)?,且接駁距離小于400公里(高速公路直達(dá)客運小于600公里)的,客運車輛運行過程中可只配備1名駕駛員,,接駁點待換駕駛員視同出站隨車駕駛員。
第四十條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范運輸經(jīng)營行為,。
客運班車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的起訖地,、日發(fā)班次下限和備案的途經(jīng)線路運行,在起訖地客運站點和中途??康乜瓦\站點(統(tǒng)稱配客站點)上下旅客,,不得在規(guī)定的配客站點外上客或者沿途攬客,無正當(dāng)理由不得改變途經(jīng)路線,??瓦\班車在遵守道路交通安全、城市管理相關(guān)法律法規(guī)的前提下,可以在起訖地,、中途??康厮诘某鞘惺袇^(qū)、縣城城區(qū)沿途下客,。重大活動期間,,客運班車應(yīng)當(dāng)按照交通運輸主管部門指定的配客站點上下旅客。對于成立線路公司的道路客運班線,,可自主確定中途??康乜瓦\站點并告知原許可機(jī)關(guān),提前向社會公布,,方便乘客上下車,。
客運車輛不得超過核定的載客人數(shù),但按照規(guī)定免票的兒童除外,,在載客人數(shù)已滿的情況下,,按照規(guī)定免票的兒童不得超過核定載客人數(shù)的10%。
客運車輛不得違反規(guī)定載貨,,行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離,,不得在行李堆放區(qū)內(nèi)載客,客運班車行李艙載貨應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《客運班車行李艙載貨運輸規(guī)范》(JT/T 1135),。
客運包車應(yīng)當(dāng)憑包車客運標(biāo)志牌,,按照約定的時間、起始地,、目的地和線路,,持包車合同運行,不得承運包車合同約定之外的旅客,,不得使用設(shè)置乘客站立區(qū)的客車,;除執(zhí)行交通運輸主管部門下達(dá)的緊急包車任務(wù)外,其線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地設(shè)區(qū)的市,,單個運次不超過15日,。客運駕駛員應(yīng)當(dāng)提前了解和熟悉客運包車路線和路況,,謹(jǐn)慎駕駛,。
第四十一條 實行接駁運輸?shù)目瓦\企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度和接駁運輸線路運行組織方案,并向交通運輸主管部門報送,,按規(guī)定為接駁運輸車輛安裝視頻監(jiān)控裝置后,,方可實行接駁運輸。
客運企業(yè)制定接駁運輸線路運行組織方案應(yīng)當(dāng)避免駕駛員疲勞駕駛,,并對接駁點進(jìn)行實地查驗,,保證接駁點滿足停車,、駕駛員住宿、視頻監(jiān)控及信息傳輸?shù)劝踩芾砉δ苄枨蟆?/p>
客運企業(yè)直接管理接駁點的或者進(jìn)駐接駁運輸聯(lián)盟和其他接駁運輸企業(yè)運營的接駁點,,應(yīng)當(dāng)在指定接駁點和接駁時段進(jìn)行接駁,,履行接駁手續(xù),建立健全接駁運輸臺賬,。接駁運輸臺賬,、行車單、車輛動態(tài)監(jiān)控信息,、接駁過程相關(guān)圖像信息等保存期限不少于6個月,。
凌晨2時至5時運行的接駁運輸車輛,應(yīng)當(dāng)在前續(xù)22時至凌晨2時之間完成接駁,。在此時間段內(nèi)未完成接駁的車輛,,凌晨2時至5時應(yīng)當(dāng)在具備安全停車條件的地點停車休息。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過動態(tài)監(jiān)控,、視頻監(jiān)控,、接駁信息記錄檢查、現(xiàn)場抽查等方式,,加強(qiáng)接駁運輸管理和安全隱患排查治理,,嚴(yán)格執(zhí)行接駁運輸流程和旅客引導(dǎo)等服務(wù);發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的,,應(yīng)當(dāng)立即糾正,。
第四十二條 從事包車客運的客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立包車客運標(biāo)志牌統(tǒng)一管理制度??瓦\企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將從事省際包車業(yè)務(wù)的客運車輛,、客運駕駛員、起訖地,、主要途經(jīng)地等信息和包車合同通過道路運政管理信息系統(tǒng)(包車客運信息管理功能模塊)向車籍地交通運輸主管部門報送,。車籍地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對起訖地、主要途經(jīng)地等是否與包車合同銜接一致進(jìn)行審核,。審核通過后,,客運企業(yè)方可打印包車客運標(biāo)志牌并加蓋公章,開展相關(guān)包車客運業(yè)務(wù),??瓦\企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人簽發(fā)包車客運標(biāo)志牌,領(lǐng)用人應(yīng)當(dāng)簽字登記,,結(jié)束運輸任務(wù)后及時交回客運標(biāo)志牌??瓦\企業(yè)不得發(fā)放空白包車客運標(biāo)志牌,。從事省內(nèi)包車客運的應(yīng)當(dāng)落實省級人民政府交通運輸主管部門關(guān)于省內(nèi)包車客運管理的有關(guān)規(guī)定。
定線通勤包車可根據(jù)合同進(jìn)行定期審核,使用定期(月,、季,、年)包車客運標(biāo)志牌,最長不得超過12個月,。
第四十三條 從事省際,、市際班線客運和包車客運的客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運駕駛員行車日志制度,督促客運駕駛員如實填寫行車日志,,行車日志式樣見附件,。行車日志信息應(yīng)當(dāng)包含:駕駛員姓名、車輛牌照號,、起訖地點及中途站點,,車輛技術(shù)狀況檢查情況(車輛故障等),客運駕駛員停車休息情況,,以及行車安全事故等,。行車日志保存期限不少于6個月。鼓勵客運企業(yè)采取信息化手段,,有效落實客運駕駛員行車日志制度,。
客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對客運駕駛員每趟次填寫的行車日志進(jìn)行審核、檢查,,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。
第四十四條 客運企業(yè)開通農(nóng)村客運班線,應(yīng)當(dāng)符合《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等規(guī)定的條件,,并通過相關(guān)部門聯(lián)合開展的農(nóng)村客運班線通行條件審核,,確保農(nóng)村客運班線途經(jīng)公路的技術(shù)條件、安全設(shè)施,,車輛技術(shù)要求,、運行限速等相匹配。農(nóng)村客運班線經(jīng)營期限到期后重新提出申請的,,如通行條件無變化,,不再重復(fù)開展通行條件審核。農(nóng)村客運班線使用設(shè)置乘客站立區(qū)客車的,,應(yīng)當(dāng)報地市級人民政府同意,;直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)報直轄市人民政府同意,。
農(nóng)村客運班車中途??康乜瓦\站點可以由其經(jīng)營者自行決定,并告知原許可機(jī)關(guān),。鼓勵客運企業(yè)在保障乘客乘車需求和出行安全的前提下,,優(yōu)先選購農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車型,。
第四十五條 對于城市(區(qū))間公交化運營客運線路,客運車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定載客人數(shù)運營,。
第四十六條 班車客運經(jīng)營者開展定制客運的,,應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)備案,客運駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)從業(yè)資格,,車輛應(yīng)當(dāng)使用核定載客人數(shù)7座及以上的營運客車,。
定制客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)隨車配備或者在中途停靠地配備便攜式安檢設(shè)備,,由駕駛員或者中途??康毓ぷ魅藛T對乘客攜帶的行李物品進(jìn)行安檢,一類,、二類道路客運班線還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實行實名制售票并對乘客開展人,、票、證一致性查驗,。
定制客運車輛在遵守道路交通安全,、城市管理相關(guān)法律法規(guī)的前提下,可以在道路客運班線起訖地,、中途??康氐某鞘惺袇^(qū)、縣城城區(qū)按乘客需求???。
第四十七條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并有效實施安全告知制度,由駕乘人員在發(fā)車前按照相關(guān)要求向旅客告知,,或者在發(fā)車前向旅客播放安全告知,、安全帶宣傳等音像資料。駕乘人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)車前提醒乘客全程系好安全帶,。鼓勵客運企業(yè)依托車載視頻監(jiān)控裝置,,對旅客使用安全帶情況進(jìn)行抽查、提醒,。
第四十八條 所屬車輛從汽車客運站發(fā)車的客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)與汽車客運站經(jīng)營者簽訂進(jìn)站協(xié)議,,明確雙方的安全責(zé)任,嚴(yán)格遵守汽車客運站的安全生產(chǎn)規(guī)定,。
第四節(jié) 動態(tài)監(jiān)控
第四十九條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置(以下簡稱衛(wèi)星定位裝置)安裝,、使用及維護(hù)制度。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定為其客運車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置,,并有效接入符合標(biāo)準(zhǔn)的道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺及全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保衛(wèi)星定位裝置正常使用,定期檢查并及時排除衛(wèi)星定位裝置存在的故障,,保持車輛運行實時在線,。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障,、不能保持在線的車輛,客運企業(yè)不得安排其承擔(dān)道路旅客運輸經(jīng)營任務(wù),。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號,、破壞衛(wèi)星定位裝置,、篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)的人員給予處理,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)調(diào)離相應(yīng)崗位,。
第五十條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺建設(shè),、維護(hù)及管理制度。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺,,或者使用符合條件的社會化道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺,,在監(jiān)控平臺中完整、準(zhǔn)確地錄入所屬客運車輛和駕駛員的基礎(chǔ)資料等信息,,并及時更新,。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺正常使用,定期檢查并及時排除監(jiān)控平臺存在的故障,,保持車輛運行時在線,。客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及車輛行駛道路限速,、行駛時間等實際情況,,在道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺中設(shè)置監(jiān)控超速行駛、疲勞駕駛的預(yù)警值和報警限值,,以及核定運營線路,、區(qū)域及夜間行駛時間。
第五十一條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控人員,,建立并嚴(yán)格落實動態(tài)監(jiān)控人員管理制度,。
專職動態(tài)監(jiān)控人員配置原則上按照監(jiān)控平臺每接入100輛車1人的標(biāo)準(zhǔn)配備,最低不少于2人,。監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)掌握國家相關(guān)法律法規(guī)和政策,,熟悉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的使用和動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,經(jīng)企業(yè)或者委托具備培訓(xùn)能力的機(jī)構(gòu)培訓(xùn),、考試合格后上崗,。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對不按照動態(tài)監(jiān)控制度要求嚴(yán)格監(jiān)控車輛行駛狀況的動態(tài)監(jiān)控人員給予處理,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)調(diào)離相應(yīng)工作崗位,。
第五十二條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運車輛動態(tài)信息處理制度,。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)在客運車輛運行期間對客運車輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行實時監(jiān)控和管理。動態(tài)監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)實時分析,、處理車輛行駛動態(tài)信息,,及時提醒客運駕駛員糾正超速行駛,、疲勞駕駛等違法行為,并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬,;對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的客運駕駛員,,應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員報告,企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施制止,;對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的,,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)交通管理部門,并在事后解聘客運駕駛員,。
第五十三條 客運車輛發(fā)生道路交通事故的,,客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后立即封存客運車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù),配合事故調(diào)查,,如實提供車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù),。車輛安裝視頻監(jiān)控裝置的,還應(yīng)當(dāng)提供視頻資料,。
第五十四條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運車輛動態(tài)信息統(tǒng)計分析制度,。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量問題、駕駛員違法違規(guī)駕駛行為進(jìn)行匯總分析,,及時采取措施處理,。
對存在交通違法、違規(guī)信息的客運駕駛員,,客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事后及時給予處理,,對多次存在違法、違規(guī)行為的駕駛員應(yīng)當(dāng)作為重點監(jiān)控和安全培訓(xùn)教育的重點對象,??瓦\車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存6個月,違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存36個月,。
鼓勵客運企業(yè)利用道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),,對客運駕駛員安全行駛里程進(jìn)行統(tǒng)計分析,開展安全行車競賽活動,。
第五十五條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)運用動態(tài)監(jiān)控手段做好客運車輛的組織調(diào)度,,并及時發(fā)送涉及客運車輛的典型道路交通事故通報、安全提示,、預(yù)警信息等,。
第五十六條 鼓勵客運企業(yè)在一類、二類班線客車和旅游包車上安裝,、使用智能視頻監(jiān)控裝置對客運駕駛員違規(guī)操作,、疲勞駕駛、違規(guī)使用手機(jī)等行為進(jìn)行監(jiān)控和管理。
第五十七條 客運企業(yè)可以委托第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)所屬客運車輛進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,,但不因委托而改變企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任,。客運企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)通過合同約定的形式,,明確由第三方機(jī)構(gòu)實時,、準(zhǔn)確地提供客運車輛和客運駕駛員違法違規(guī)行為的動態(tài)監(jiān)控信息。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理,,并建立企業(yè)內(nèi)部動態(tài)監(jiān)控管理臺賬,。
客運企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)對所屬客運車輛進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控的,第三方專職動態(tài)監(jiān)控人員視同企業(yè)專職動態(tài)監(jiān)控人員配置,。
第五節(jié) 安全生產(chǎn)操作規(guī)程
第五十八條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位特點,分類制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程,,推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),。
第五十九條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定客運駕駛員行車操作規(guī)程。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:出車前,、行車中,、收車后的車輛技術(shù)狀況檢查,開車前向旅客的安全告知,,高速公路及特殊路段行車注意事項,,惡劣天氣下的行車注意事項,夜間行車注意事項,,應(yīng)急駕駛操作程序,,進(jìn)出客運站注意事項等。
第六十條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定客運車輛日常檢查和日常維護(hù)操作規(guī)程,。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:輪胎,、制動、轉(zhuǎn)向,、懸架,、燈光與信號裝置、衛(wèi)星定位裝置,、視頻監(jiān)控裝置,、安全帶、應(yīng)急設(shè)施及裝置等安全部件檢查要求和檢查程序,,不合格車輛返修及復(fù)檢程序等,。
第六十一條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:衛(wèi)星定位裝置,、視頻監(jiān)控裝置,、動態(tài)監(jiān)控平臺設(shè)備的檢修和維護(hù)要求,動態(tài)監(jiān)控信息采集,、分析,、處理規(guī)范和流程,,違法違規(guī)信息統(tǒng)計、報送及處理要求及程序,,動態(tài)監(jiān)控信息保存要求和程序等,。
第六十二條 客運企業(yè)配備乘務(wù)員的應(yīng)當(dāng)建立乘務(wù)員安全操作規(guī)程。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:乘務(wù)員值乘工作規(guī)范,,值乘途中安全檢查要求,,車輛行駛中相關(guān)信息報送等。
開展定制客運的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定定制客運服務(wù)操作規(guī)程,。操作規(guī)程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:定制客運服務(wù)流程,、安檢等。
第六十三條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全運營實際需求,,制定其他相關(guān)安全運營操作規(guī)程,。
第六節(jié) 其他安全生產(chǎn)制度
第六十四條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案制度,明確安全生產(chǎn)管理資料的歸檔,、查閱,。
第六十五條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,,客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施,,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。
對于在旅客運輸過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,客運駕駛員和乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)及時向事發(fā)地的公安部門及所屬客運企業(yè)報告,,并迅速按本企業(yè)應(yīng)急處置程序規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場處置,。客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間,、程序,、內(nèi)容向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地縣級以上的應(yīng)急管理、公安,、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門報告事故情況,,并啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計和分析生產(chǎn)安全事故,,總結(jié)事故特點和原因,,提出針對性的事故預(yù)防措施。
第六十六條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故責(zé)任倒查制度,。按照“事故原因不查清不放過,、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過”的原則,,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,,防止事故再次發(fā)生,。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故的客運企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)管理部門依法開展的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件,。任何企業(yè)和個人不得阻撓和干涉事故報告和依法調(diào)查處理,。
第六十七條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援制度。健全應(yīng)急救援組織體系,,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案,,落實應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資及裝備,,開展應(yīng)急救援演練,。
第六十八條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)宣傳和教育制度。普及安全知識,,強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)操作技能,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力,。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備和完善開展安全宣傳,、教育活動的設(shè)施和設(shè)備,定期更新宣傳,、教育的內(nèi)容,。安全宣傳、教育與培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)予以記錄并建檔保存,,保存期限應(yīng)當(dāng)不少于36個月,。
第六十九條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機(jī)制。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車內(nèi)明顯位置清晰地標(biāo)示客運車輛車牌號碼,、核定載客人數(shù)和投訴舉報電話,,從事班車客運的客車還應(yīng)當(dāng)在車內(nèi)明顯位置標(biāo)示客運車輛行駛區(qū)間和線路、經(jīng)批準(zhǔn)或經(jīng)備案的??空军c,,方便旅客監(jiān)督。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開舉報電話號碼,、通信地址或者電子郵件信箱,,完善舉報制度,充分發(fā)揮乘客,、新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用,。鼓勵客運企業(yè)通過微信、微博、二維碼,、智能手機(jī)應(yīng)用程序等多種方式暢通投訴舉報途徑,。對接到的舉報和投訴,客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)查和處理,。
第七十條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)安全生產(chǎn)管理所需要的其他制度,。
第五章??安全風(fēng)險管控與隱患排查治理
第七十一條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度,每年開展1次全面辨識評估,,并根據(jù)需要開展專項辨識評估,,按安全風(fēng)險等級采取相應(yīng)的管控措施。
客運企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定重大風(fēng)險管控措施,,健全人防,、物防、技防手段,;應(yīng)當(dāng)配合交通運輸主管部門按照規(guī)定做好800公里以上客運班線安全風(fēng)險評估,。
第七十二條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)每日關(guān)注運營客運線路的天氣狀況和道路通行情況,遇霧,、冰凍,、雨雪、自然災(zāi)害等,,應(yīng)當(dāng)及時提醒駕駛員謹(jǐn)慎駕駛,,達(dá)不到車輛安全通行條件的,應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定暫?;蛘哒{(diào)整客運線路,。
第七十三條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本企業(yè)管理規(guī)定,,對客運車輛,、客運駕駛員、運輸線路,、運營過程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查,,及時消除安全隱患。重大安全隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚亟煌ㄟ\輸主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門報告,。
第七十四條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)需要和特點,,采用綜合檢查、專業(yè)檢查,、季節(jié)性檢查,、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式,,每月至少開展1次安全生產(chǎn)隱患排查工作,,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,,加強(qiáng)安全隱患的閉環(huán)管理和動態(tài)管理。
第七十五條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)對排查出的安全隱患進(jìn)行登記和治理,,落實整改措施,、責(zé)任人和完成時限,及時消除安全隱患,。
對于能夠立即整改的安全隱患,,客運企業(yè)立即組織整改;對于不能立即整改的安全隱患,,客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織制定安全隱患治理方案,,依據(jù)方案及時進(jìn)行整改,并在治理過程中采取有效的安全防范措施,,無法保障安全的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時采取車輛停運等措施,;對于自身不能解決的安全隱患,客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告,,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改,。
第七十六條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理檔案,檔案應(yīng)當(dāng)包括:隱患排查治理日期,,隱患排查的具體部位或場所,,發(fā)現(xiàn)安全隱患的數(shù)量、類別和具體情況,,安全隱患治理意見,,參加隱患排查治理的人員及其簽字,安全隱患治理情況,、復(fù)查情況、復(fù)查時間,、復(fù)查人員及其簽字等,。安全隱患排查治理檔案保存期限應(yīng)不少于36個月。
第七十七條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月對本單位安全隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計,,分析隱患形成的原因,、特點及規(guī)律,對多發(fā),、普發(fā)的安全隱患要深入分析,,建立安全隱患排查治理長效機(jī)制。
第七十八條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患報告制度,,鼓勵企業(yè)建立有獎舉報機(jī)制,,發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患,鼓勵社會公眾舉報,。
第七十九條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行的安全隱患監(jiān)督檢查,,不得拒絕和阻撓,。對相關(guān)部門通報抄送的事故、違法及安全隱患等問題應(yīng)當(dāng)及時落實整改,。
客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期查詢并簽收公安部門發(fā)送的高風(fēng)險企業(yè)交通安全風(fēng)險報告,,并采取針對性措施,及時整改報告列出的問題隱患,。
第六章??安全生產(chǎn)績效管理
第八十條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),、管理部門要求和自身實際情況,制定年度安全生產(chǎn)績效目標(biāo),。安全生產(chǎn)績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括:道路交通責(zé)任事故起數(shù),、死亡人數(shù)、受傷人數(shù),、百萬車公里事故起數(shù),、百萬車公里傷亡人數(shù)、安全行車公里數(shù)等,。
第八十一條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)年度考核與獎懲制度,。針對年度目標(biāo),對各部門,、各崗位人員進(jìn)行安全績效考核,,通報考核結(jié)果。
客運企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)年終考核結(jié)果,,對安全生產(chǎn)相關(guān)部門,、崗位工作人員給予一定的獎懲。對全年無事故,、無交通違法記錄,、無旅客投訴的安全文明駕駛?cè)藛T予以表彰獎勵。
第八十二條 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)內(nèi)部評價機(jī)制,,每年至少進(jìn)行1次安全生產(chǎn)內(nèi)部評價,。評價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制,、安全投入,、安全教育培訓(xùn)、從業(yè)人員管理,、客運車輛管理,、生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急響應(yīng)與救援,、事故處理與統(tǒng)計報告等安全生產(chǎn)制度的適宜性,、充分性及有效性等。
客運企業(yè)可聘請第三方機(jī)構(gòu)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評估,,并根據(jù)評估結(jié)果,,及時修訂和完善安全生產(chǎn)制度,,持續(xù)改進(jìn)和提高安全管理水平。
第七章??附 則
第八十三條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行,?!督煌ㄟ\輸部 公安部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范〉的通知》(交運發(fā)〔2018〕55號)同時廢止。
抄送: 中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸紀(jì)檢監(jiān)察組,。