——2013年1月15日在深圳市第五屆人民代表大會第五次會議上

市長  許勤

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一,、2012年工作回顧

　　2012年,，是深圳科學(xué)發(fā)展取得顯著成效的一年，是深化改革,、擴(kuò)大開放取得重要進(jìn)展的一年,，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、攻堅克難,、奮力前行的一年,。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在壓力，在黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們圍繞主題主線,，以“深圳質(zhì)量”為標(biāo)桿，立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn),，采取一系列前瞻性、針對性舉措,，全力以赴強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,、加快轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)社會建設(shè),、努力改善民生,，完成了市五屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長,、可持續(xù)的全面發(fā)展,。

　　全年本市生產(chǎn)總值1.295萬億元，增長10%,；固定資產(chǎn)投資2314.43億元,，增長12.3%；進(jìn)出口總額4667.85億美元,，增長12.7%,，躍居內(nèi)地大中城市首位,，其中出口2713.7億美元,，實現(xiàn)二十連冠；全口徑公共財政收入4502億元,，其中地方公共財政預(yù)算收入1482億元,，增長10.6%；居民消費價格漲幅為2.8%,，低于預(yù)期目標(biāo)1.2個百分點,。

　　（一）質(zhì)量提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越,。主要指標(biāo)實現(xiàn)“三個突破”,，本市生產(chǎn)總值突破2000億美元，社會消費品零售總額突破4000億元,，人均可支配收入突破4萬元,。經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。人均GDP接近2萬美元,，每平方公里產(chǎn)出超過1億美元,，稅收占財政收入比重達(dá)90%，均居內(nèi)地大中城市前列,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為雙引擎,。重點扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目2000多個，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體增速為經(jīng)濟(jì)增速兩倍以上，占本市生產(chǎn)總值比重超過25%,，我市成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大,、集聚性最強(qiáng)的城市之一。服務(wù)業(yè)占本市生產(chǎn)總值比重提高到近56%,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)68%,。自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到3.81%,，居全國領(lǐng)先水平,，PCT國際專利申請量8024件，占全國的40.3%,，連續(xù)9年居全國首位,。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1.29萬億元，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的達(dá)61%,。內(nèi)需拉動作用明顯增強(qiáng),。消費、投資增速分別高于GDP增速6.5和2.3個百分點,。在經(jīng)濟(jì)總量取得突破的同時,，資源能源消耗首次出現(xiàn)“三個總量下降”。用水總量,、汽柴油銷售量,、制造業(yè)用電量分別下降0.61%、1.79%和1.06%,。這標(biāo)志著我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要成效,。

　　（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。及時出臺支持?jǐn)U大出口和內(nèi)銷的穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)發(fā)展33條,、金融支持實體經(jīng)濟(jì)24條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級36條,、鼓勵總部企業(yè)集聚發(fā)展29條等政策措施,，組織開展政策宣講40多場，建立重大項目分級協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)機(jī)制,，全年共協(xié)調(diào)重大項目284個,，掛點服務(wù)重點企業(yè)1480家，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長逐季加速,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。制造業(yè)高端化步伐加快,。支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目693個,，淘汰“兩高一低”企業(yè)1575家,。先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重近70%，服裝,、鐘表,、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。我市累計擁有“中國馳名商標(biāo)”103件,，成為國內(nèi)首個突破百件的副省級城市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融業(yè)總資產(chǎn)突破5萬億元,，深交所全年新增上市企業(yè)129家,，繼續(xù)位居全球第一；港口集裝箱吞吐量近2300萬標(biāo)箱,，連續(xù)10年居全球第四,。投資結(jié)構(gòu)改善。社會投資占總投資比重提高到78%,，原特區(qū)外投資占總投資比重提高到72%,。外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。服務(wù)貿(mào)易出口增長37.6%,，是出口整體增速的3.5倍,，進(jìn)料加工出口增速高于來料加工32個百分點，超過2000家來料加工企業(yè)實現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型,?？偛拷?jīng)濟(jì)加快集聚。華潤集團(tuán)中國內(nèi)地總部,、海信集團(tuán)南方總部,、中國電子國際總部等18家總部落戶深圳，平安,、華為、招商銀行等進(jìn)入世界500強(qiáng),，在深投資的世界500強(qiáng)企業(yè)累計達(dá)189家,。重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)。華星光電提前達(dá)產(chǎn),，旭硝子,、深超光電等項目和全球首條超材料生產(chǎn)線投產(chǎn)，長安標(biāo)致雪鐵龍汽車項目進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段,。

　?。ㄈ┳灾鲃?chuàng)新提升核心競爭力。國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大進(jìn)展,。大亞灣中微子實驗室發(fā)現(xiàn)中微子“第三種振蕩”,，入選美國《科學(xué)》雜志年度全球十大科學(xué)突破,，華大基因科學(xué)家王俊入選英國《自然》雜志年度全球科學(xué)界十大人物。深圳成為獲得這兩項殊榮的唯一中國城市,，我們倍感光榮和自豪,！創(chuàng)新載體建設(shè)加速。國家超級計算深圳中心投入運(yùn)行,，國家基因庫動工建設(shè),，新增國家、省,、市級重點實驗室,、工程實驗室、工程中心,、技術(shù)中心等180家,，累計757家?？萍紕?chuàng)新向前沿和高端邁進(jìn),。第四代移動通信、基因測序,、超材料,、新能源汽車等技術(shù)處于世界前沿，光啟研究院專利申請量占全球超材料領(lǐng)域的85%以上,，華為,、中興在LTE技術(shù)領(lǐng)域的基本專利占全球的1/5。深圳承擔(dān)的國家重大科技專項,、國家自然科學(xué)基金立項數(shù)均增長35%,。我市企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)416項,，其中國際標(biāo)準(zhǔn)137項,。創(chuàng)新生態(tài)體系更趨完善。出臺建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“1＋10”文件,，強(qiáng)化創(chuàng)新政策支撐,。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航,、移動互聯(lián)、超材料等產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟積極開展協(xié)同創(chuàng)新,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不斷崛起,。金融服務(wù)科技創(chuàng)新的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增股權(quán)投資企業(yè)1450家,，累計3500家以上,。繼續(xù)實施“孔雀計劃”,，引進(jìn)高層次海外人才團(tuán)隊16個。成功舉辦第14屆高交會和第11屆國際人才交流大會,。

　?。ㄋ模┚G色低碳推動城市可持續(xù)發(fā)展。預(yù)計萬元GDP能耗降幅超過4.25%,，萬元GDP水耗下降11.7%,，化學(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物等年度減排任務(wù)超額完成。節(jié)能減排成效顯著,。新建綠色建筑292萬平方米,，累計達(dá)1265萬平方米，居全國前列,。全年新增建筑節(jié)能48萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。全年推廣新能源汽車2100輛，累計超過5000輛,，繼續(xù)位居全球城市首位,。國際低碳城列入中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項目，啟動區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。落實深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放相關(guān)法規(guī),，開展碳排放核查，碳排放交易準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利,。資源循環(huán)利用水平提高,。新建污水管網(wǎng)323公里，城市污水日處理能力達(dá)到469.5萬噸,，新增79.5萬噸,。日污水再生利用量達(dá)到136萬噸，增長13.3%,。建筑廢棄物再利用總量350萬噸,，比上年提高16.6%。垃圾焚燒發(fā)電量4.5億度,，居全國第一。啟動500個小區(qū)垃圾減量分類試點,。生態(tài)宜居城市建設(shè)加快,。大力開展城市綠化提升行動，新建和整理綠道1012公里,，建設(shè)142公里,、4.4萬畝生態(tài)景觀林帶,。新建改建公園64個，公園總數(shù)達(dá)841個,。集中整治機(jī)動車,、電廠等PM2.5重點排放源，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),。全力推進(jìn)跨界河流污染治理,，龍崗河、坪山河,、觀瀾河水質(zhì)通過省達(dá)標(biāo)考核,。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，通過第三次國家環(huán)保模范城復(fù)查,。

　?。ㄎ澹┨貐^(qū)一體化加快城市功能提升。特區(qū)一體化建設(shè)三年計劃實施以來,，原特區(qū)外固定資產(chǎn)投資達(dá)4429億元,，完成計劃的1.6倍，500米公交站點覆蓋率從78%提高到90%,，千人總體學(xué)位數(shù)從78個提高到98個,。光明、坪山,、龍華加快從產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)型,，大鵬新區(qū)全面啟動國際濱海生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，寶安,、龍崗城市現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高,。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。深圳機(jī)場T3航站樓主體工程完工,，深圳北站、深圳東站等交通樞紐投入運(yùn)營,，軌道交通三期正式開工,，深汕二期、布龍路二期等14條主干道建成通車,，打通32條斷頭路,。加快推進(jìn)公交都市建設(shè)，新增,、優(yōu)化公交線路165條,，新增公交專用道100公里、新一代公交候車亭855座,、自行車道101公里,，日均公交客流量突破千萬人次,。西氣東輸二線向深圳供氣，新建市政燃?xì)夤艿?40公里,，新增管道天然氣居民用戶10萬戶,，500千伏鯤鵬變電站擴(kuò)建等電網(wǎng)工程投入使用，清林徑引水,、公明供水調(diào)蓄工程進(jìn)展順利,。大運(yùn)中心、布吉污水處理廠等11項工程分獲6項“魯班獎”和5項國家優(yōu)質(zhì)工程獎,。城市運(yùn)行更加智能化,。在全國率先建成第四代移動通信規(guī)模試驗網(wǎng)，城市網(wǎng)絡(luò)電視臺影響力擴(kuò)大,，全市互聯(lián)網(wǎng),、家庭寬帶普及率分別達(dá)83%和80.8%，無線寬帶覆蓋率達(dá)85%,。智能交通,、數(shù)字城管、數(shù)字環(huán)保,、科技強(qiáng)警等提高了城市智能化水平,。土地空間利用更加集約化。積極推進(jìn)城市更新和土地整備,，開工城市更新項目60個,，累計完成土地整備67平方公里，土地二次開發(fā)成為建設(shè)用地主要來源,，一批舊工業(yè)區(qū),、舊商業(yè)區(qū)、城中村加快向新興產(chǎn)業(yè)集聚地和現(xiàn)代化新社區(qū)轉(zhuǎn)型,。

　?。┘訌?qiáng)社會建設(shè)促進(jìn)民生改善。市本級財政對重點民生領(lǐng)域投入達(dá)518億元,，增長14%,。國家確定的“十二五”期間免費義務(wù)教育、基本藥物制度,、就業(yè)援助等涉及我市的65項地方基本公共服務(wù)全部落實,。收入和社會保障水平持續(xù)提升。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至每月1500元,，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月560元,，人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，中低收入家庭收入增長快于高收入家庭,。新增就業(yè)人數(shù)9.94萬人,，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率2.42%。出臺住房保障制度改革創(chuàng)新綱要,，新開工保障性住房3.8萬套,，竣工1.8萬套，市區(qū)兩級財政啟動惠及20萬人才的租房補(bǔ)貼,，住房公積金歸集人數(shù)位居全國第三,。實行婚檢及孕前優(yōu)生健康檢查和基本殯葬服務(wù)免費。各項社會事業(yè)快速發(fā)展,。啟動普惠性幼兒園試點70所,，新增中小學(xué)和幼兒園學(xué)位4.5萬個，享受免費義務(wù)教育學(xué)生61.8萬名,，國家級示范性高中比重達(dá)44.8%,，建成國家級職業(yè)教育實訓(xùn)基地8個。南方科技大學(xué)正式建立,，香港中文大學(xué)（深圳）獲批籌建,，中國資本市場學(xué)院掛牌成立，生物,、新材料,、先進(jìn)技術(shù)等特色學(xué)院啟動建設(shè)。香港大學(xué)深圳醫(yī)院等一批醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入使用,，新建社會醫(yī)院5家,，新增病床3100張，新增省醫(yī)學(xué)重點?？?2個,。試行先診療后結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)等方式,，方便市民就醫(yī),。社康中心服務(wù)能力增強(qiáng)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占全市67%,。歌曲《走向復(fù)興》等4部作品榮獲全國“五個一工程獎”,。深圳當(dāng)代藝術(shù)館和城市規(guī)劃展覽館開工建設(shè)。公共文化體育服務(wù)體系日益完善,，群眾性文體活動廣泛開展,，全市172家公共圖書館與200臺自助圖書館實現(xiàn)一證通。文博會規(guī)模和影響擴(kuò)大,，首屆中國設(shè)計大展成功舉辦,。第八屆市運(yùn)會暨首屆體育大會順利召開。深圳運(yùn)動員在倫敦奧運(yùn)會獲2金3銀，創(chuàng)歷史最佳成績,。社會建設(shè)和管理取得新進(jìn)步,。實施社會建設(shè)“織網(wǎng)工程”和“風(fēng)景林工程”，推進(jìn)“一庫兩網(wǎng)”建設(shè),，推廣社區(qū)公益服務(wù)等典型經(jīng)驗,，建成社區(qū)服務(wù)中心214家，建立社區(qū)居民議事會744個,，開通社區(qū)家園網(wǎng)48個,。創(chuàng)新社會工作機(jī)制，提高社會工作服務(wù)水平,，專業(yè)社工隊伍超過4000人,。“三打兩建”工作成效顯著,，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂,，打掉一批欺行霸市團(tuán)伙，查辦制假售假案件2萬余宗,，社會信用體系,、市場監(jiān)管體系建設(shè)試點工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)社會治安立體防控,，完善應(yīng)急管理體系,，社會治安、安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好,。加強(qiáng)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對,，啟動城市公共安全評估及白皮書制定工作,。健全食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。率先組建食品安全監(jiān)管局,，實行生產(chǎn),、流通、消費全過程監(jiān)管,，加大對非法養(yǎng)殖,、私宰生豬和地溝油的打擊力度。深入開展藥品安全進(jìn)社區(qū)活動,，藥品評價性抽樣合格率達(dá)98.5%,。社會文明呈現(xiàn)新風(fēng)貌?！翱照?wù)`國,、實干興邦”等深圳“十大觀念”深入人心,，綠色出行、機(jī)動車禮讓行人,、排隊,、讓座等文明行為蔚然成風(fēng)，志愿者之城,、愛心之城建設(shè)扎實推進(jìn),，注冊志愿者達(dá)46萬人，扶貧濟(jì)困,、無償獻(xiàn)血、公益慈善廣泛開展,，成功舉辦首屆中國慈展會,，再次榮獲全國文明城市稱號。認(rèn)真做好國防動員和雙擁創(chuàng)建工作,，連續(xù)五次獲全國雙擁模范城稱號,。老年人、婦女兒童,、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步,。

　　（七）改革開放激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力,。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，著力構(gòu)建政府、市場,、社會三者相互協(xié)調(diào),、良性互動的格局。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐,。商事登記制度改革取得重大突破,，形成商事主體資格與經(jīng)營資格相分離、審批與監(jiān)管相統(tǒng)一,、注冊資本實行認(rèn)繳制的商事登記管理新體系,。投融資體制改革取得新成效，市屬國資國企成為投融資改革的重要力量,，社會投資快速增長,。深化財政改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，完善公共財政體系,，營業(yè)稅改征增值稅試點工作順利推進(jìn)。開展土地管理制度改革綜合試點,，創(chuàng)新土地二次開發(fā)權(quán)益共享機(jī)制,，完善城市更新的具體措施,，出臺優(yōu)化空間資源配置促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的政策。公立醫(yī)院管辦分離,、醫(yī)藥分開改革取得重大進(jìn)展,，在全國率先全面取消公立醫(yī)院藥品加成，門診,、住院藥品費用平均下降9.3%和13.8%,。加快戶籍制度改革，建立非戶籍人口入戶的常態(tài)機(jī)制,，實現(xiàn)高技能人才無障礙入戶,，有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。社會組織管理改革進(jìn)一步深化,，直接登記范圍擴(kuò)大,，各類社會組織超過5600家。公務(wù)員分類管理和聘任制改革,、事業(yè)單位人事制度綜合配套改革深入推進(jìn),。連續(xù)四次榮獲全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)稱號。對外開放和區(qū)域合作達(dá)到新水平,。實際外商直接投資額52.3億美元,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為利用外資的主體。深圳境外投資新增22.1億美元,，增長155.5%,，對外承包工程合同額185.4億美元，增長42.5%,。新增海法,、亞特蘭大等國際友好城市、友好交流城市9個,，友城總數(shù)達(dá)44個,。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放取得突破性進(jìn)展，22條先行先試政策獲國務(wù)院批復(fù),，前海咨詢委員會正式成立,，302家企業(yè)和機(jī)構(gòu)被批準(zhǔn)入?yún)^(qū)，注冊資本達(dá)372.7億元,，跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)獲批,，建立粵港（前海）國際仲裁合作平臺。深圳通與香港八達(dá)通實現(xiàn)互聯(lián)互通,。珠三角規(guī)劃綱要年度考核32項全部達(dá)標(biāo),。深莞惠一體化進(jìn)程加快，基本實現(xiàn)通信同城化,。深汕特別合作區(qū)建設(shè)全面啟動,。扶貧“雙到”三年計劃順利完成,，“雙轉(zhuǎn)移”工作被評為全省優(yōu)秀，對口支援新疆,、西藏和貴州等取得積極進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)全國的作用增強(qiáng)。

　?。ò耍┨豳|(zhì)提效強(qiáng)化政府服務(wù),。認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和人大各項決議，建立向人大報告和向政協(xié)通報工作的多層次常態(tài)化機(jī)制,。辦理人大代表建議712件,、政協(xié)提案559件、市民建議7949件,。加強(qiáng)政府自身建設(shè),，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推行績效管理,，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。繼續(xù)深化行政審批制度改革,，取消,、調(diào)整市級行政審批事項113項，清理幅度達(dá)32.2%,，行政審批事項網(wǎng)上辦理率達(dá)97.1%,。積極推進(jìn)政府投資項目審批制度改革，實現(xiàn)跨部門協(xié)同辦理和并聯(lián)審批,?！吧钲谡诰€”連續(xù)三年榮獲全國政府網(wǎng)站績效評估副省級城市第一名。加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法工作,，向人大提交立法議案8件,，建議人大新制定法規(guī)4項、修改15項,，制定政府規(guī)章8項,，評估梳理規(guī)章150項?！胺ㄖ握ㄔO(shè)指標(biāo)體系”獲中國法治政府獎,。統(tǒng)計、計生,、檔案,、司法、民族,、宗教,、口岸,、外事、港澳,、對臺,、僑務(wù)、民防,、防震減災(zāi),、氣象等工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　　各位代表,，過去一年,，面對外部復(fù)雜環(huán)境的嚴(yán)峻考驗，我們直面轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn),，打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴,，不為短期利益所惑，著眼長遠(yuǎn),，心無旁騖,，主動作為，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的分析研判,，密集出臺政策,，創(chuàng)新服務(wù)手段，加大協(xié)調(diào)力度,，強(qiáng)化督察督辦,，在克難中前行、創(chuàng)新中發(fā)展,、轉(zhuǎn)型中升級,，交出了一份來之不易的答卷。實踐證明,，“深圳質(zhì)量”的理念完全符合黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀,，有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展之路完全符合深圳的客觀實際,，創(chuàng)新驅(qū)動,、綠色低碳的發(fā)展戰(zhàn)略完全符合城市當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。一年來的實踐,，更加堅定了我們以新的發(fā)展方式應(yīng)對各種挑戰(zhàn),，以“深圳質(zhì)量”增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的信心和決心，只要我們朝著這個方向堅定不移地走下去,，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的道路一定會越走越寬廣,，深圳的未來一定會越來越美好！

　　過去一年的成績,，是在黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全市人民共同奮斗的結(jié)果。人民群眾永遠(yuǎn)是我們事業(yè)的力量源泉,，是深圳奇跡的創(chuàng)造者,。在這里，我代表深圳市人民政府,，向全市人民,，向工作在不同崗位的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表,、政協(xié)委員,、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士,，向中央和省各有關(guān)部門,、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深解放軍,、武警官兵,，向所有關(guān)心支持深圳發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞,、海外僑胞,、國際友人和在深工作的外國專家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧一年的工作,，我們更加清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn),。一是資源能源和市場對外依存度高,，易受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階后,，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,、提升質(zhì)量和穩(wěn)定增長的難度加大。二是科技競爭日趨激烈,，突破核心技術(shù),、提升源頭創(chuàng)新能力、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的要求更加迫切,。三是環(huán)境容量約束趨緊,，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,。四是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和深度城市化進(jìn)程中，利益主體和訴求多元化,，改革進(jìn)入攻堅期,、深水區(qū),，保障和改善民生，提高社會管理水平,，促進(jìn)和諧發(fā)展的要求更高,。五是適應(yīng)人民群眾新期待，轉(zhuǎn)變政府職能,，改進(jìn)工作作風(fēng),，加強(qiáng)廉政建設(shè)還需付出更大努力。在今后工作中,，我們將以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，采取切實有效措施，克服困難,，應(yīng)對挑戰(zhàn),，做出更好成績。

　　二,、2013年工作思路和重點

　　2013年,，是深圳全面貫徹落實黨的十八大精神的開局年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵年,。習(xí)近平總書記視察廣東深圳時,，要求我們改革不停頓、開放不止步,，努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵,、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實驗區(qū),，率先全面建成小康社會,、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！叭齻€定位,、兩個率先”為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新一輪發(fā)展明確了目標(biāo)，指明了方向,。

　　當(dāng)前,，外部形勢錯綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期,，低速增長的態(tài)勢仍將延續(xù),，主要經(jīng)濟(jì)體需求疲軟，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭,，美日量化寬松貨幣政策和歐債危機(jī)深化的影響不可輕視,。國內(nèi)面臨著增長速度放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大和轉(zhuǎn)型升級更加迫切等問題，但一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控作用顯現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的積極因素增多,。我們既要有強(qiáng)烈的憂患意識，更要有敏銳的機(jī)遇意識,，善于在全球大背景下,、全國大發(fā)展中謀劃深圳的未來，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,、搶抓機(jī)遇,、用好機(jī)遇，腳踏實地,，埋頭苦干,，在深化改革開放中實現(xiàn)新發(fā)展。

　　今年政府工作總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大精神和習(xí)近平總書記“三個定位,、兩個率先”的要求,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞主題主線,，牢固樹立“深圳質(zhì)量”理念,，始終堅持有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展,，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力,，實現(xiàn)改革開放新突破，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,，打造綠色低碳新優(yōu)勢,，開創(chuàng)社會建設(shè)新局面，提升文化發(fā)展軟實力,，強(qiáng)化全國經(jīng)濟(jì)中心城市輻射帶動引領(lǐng)作用,，加快現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市建設(shè)，率先全面建成小康社會,。

　　“深圳質(zhì)量”是我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。有質(zhì)量的穩(wěn)定增長,、可持續(xù)的全面發(fā)展是“深圳質(zhì)量”的本質(zhì)要求,，必須貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。

　　有質(zhì)量,，就是堅持質(zhì)量第一,，以質(zhì)取勝，把有質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本取向,，以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展,，以質(zhì)量提升核心競爭力，以更少的資源消耗,、更低的環(huán)境成本,，創(chuàng)造更多更好的發(fā)展成果,，形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好,、城市功能優(yōu),、文明程度高的發(fā)展態(tài)勢，打造質(zhì)量型增長,、內(nèi)涵式發(fā)展的新格局,。

　　穩(wěn)定增長，就是尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,，準(zhǔn)確把握深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,，深刻認(rèn)識我市經(jīng)濟(jì)已由高速增長期進(jìn)入平穩(wěn)增長期，以科學(xué)合理的發(fā)展速度,，為加快轉(zhuǎn)型升級留有空間,，為增強(qiáng)創(chuàng)新能力創(chuàng)造條件，為應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境贏得主動,，實現(xiàn)增長方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)更長時期更高質(zhì)量的穩(wěn)定增長。

　　可持續(xù),，就是堅持科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,，牢固樹立以人為本、尊重自然的理念,，促進(jìn)人與自然相和諧,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；牢固樹立科學(xué)求實的作風(fēng),，既立足當(dāng)前,，更著眼長遠(yuǎn)，率先確立可持續(xù)的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向,，以發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)城市的永續(xù)發(fā)展。

　　全面發(fā)展,，就是堅持“五位一體”的總體布局,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會和生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá),、城市更美麗,、文化更繁榮、社會更和諧、生活更幸福,，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會的全面進(jìn)步,。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長9%；萬元GDP能耗和水耗分別下降4.25%和5%,；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長,，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,。重點做好以下八個方面工作：

　?。ㄒ唬┲涌燹D(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更高質(zhì)量的持續(xù)健康發(fā)展,。轉(zhuǎn)型升級是事關(guān)深圳前途命運(yùn)的一場硬仗,，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就是未來的有質(zhì)量增長，無論經(jīng)濟(jì)形勢多復(fù)雜,，困難和壓力有多大,，轉(zhuǎn)型升級的方向不能變，步伐不能停,，力度不能減,。一是以培育優(yōu)質(zhì)增量引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，爭取列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點,，加快23個產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)建設(shè)，安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金30億元,，扶持項目1000個,，發(fā)展一批龍頭企業(yè)，力爭全年實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1.5萬億元,，增加值占GDP比重30%左右,。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化金融中心功能,，打造財富管理中心和股權(quán)投資基金集聚地,。加快建設(shè)平安保險、太平保險,、招商證券等18座金融總部大廈,，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)15家以上。繼續(xù)支持順豐,、朗華等物流企業(yè)做大做強(qiáng)，推動物流產(chǎn)業(yè)集約化,、高端化,、網(wǎng)絡(luò)化和國際化。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。推進(jìn)國家服務(wù)外包示范市,、電子商務(wù)示范城市和中國軟件名城建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，支持專,、精、特,、新的創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展壯大,。啟動未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，在海洋經(jīng)濟(jì),、航空航天,、生命健康等領(lǐng)域搶抓新的機(jī)遇。二是以優(yōu)化存量推動轉(zhuǎn)型升級,。安排20億元專項資金推動轉(zhuǎn)型升級,。根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的差異性，因區(qū)施策,。加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè),、舊工業(yè)區(qū)改造，實施特色產(chǎn)業(yè)園培育工程,，提高產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平,。加大技術(shù)和品牌創(chuàng)新力度，大力發(fā)展都市時尚型產(chǎn)業(yè),，推動服裝,、鐘表、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)高端化,，打造更多國內(nèi)外知名品牌,。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，提升裝備制造,、汽車制造,、電子信息等產(chǎn)業(yè)國際競爭力。三是以高質(zhì)量投資帶動轉(zhuǎn)型升級,。落實國家促進(jìn)民間投資“新36條”,，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化重大項目和上市企業(yè)用地保障,，加快建設(shè)華為控股全球總部和百度,、阿里巴巴國際總部、長安標(biāo)致雪鐵龍汽車等重大產(chǎn)業(yè)項目,，推動壩光片區(qū)國際生物產(chǎn)業(yè)園,、大沙河創(chuàng)新走廊,、梅林電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶、華大基因生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。四是以擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,。抓住消費升級機(jī)遇，擴(kuò)大深圳品牌影響力,，推動商業(yè)模式創(chuàng)新,，發(fā)揮“深商e天下”電子商務(wù)平臺作用，積極發(fā)展服務(wù)消費,、虛擬消費等新興業(yè)態(tài),。優(yōu)化本地消費環(huán)境，推進(jìn)羅湖國際消費中心,、福田中央商務(wù)區(qū)等核心區(qū)域建設(shè),，大力培育推廣“深圳購物”、“深圳美食”,。抓住新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的機(jī)遇,，搭建平臺，整合資源,，加快技術(shù),、產(chǎn)品和服務(wù)外溢，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地,。

　?。ǘ┲υ鰪?qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心推動力,，是實現(xiàn)質(zhì)量型增長的戰(zhàn)略支撐。要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,，加快建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu),、創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效益好的國際創(chuàng)新中心,。一是不斷夯實創(chuàng)新基礎(chǔ),。進(jìn)一步加大科技投入，全社會研發(fā)投入占GDP比重力爭達(dá)到3.9%,。加快深圳國家基因庫等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，充分發(fā)揮國家超級計算深圳中心的作用。推進(jìn)公共技術(shù)平臺建設(shè),，吸引更多科研機(jī)構(gòu)落戶深圳,，新增各級創(chuàng)新載體100家以上。加快培育新型研究機(jī)構(gòu),，促進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化能力雙提升,。二是積極搶占科技創(chuàng)新制高點,。力爭在新一代信息技術(shù)、基因工程,、超材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，取得核心技術(shù)新突破,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,，支持骨干企業(yè)、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建研發(fā)平臺,，更多地承擔(dān)和參與國家重大科技專項、重點技術(shù)攻關(guān),。全年組織實施50項以上高技術(shù)重大攻關(guān)項目,。三是全方位優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。在關(guān)鍵領(lǐng)域組建一批產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟,，推動協(xié)同創(chuàng)新,。強(qiáng)化國際科技交流合作，推動開放式創(chuàng)新,。促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合,，推動設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，爭取新三板試點,。加快國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè),，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用,、管理和保護(hù),，構(gòu)建專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的專利服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系,。創(chuàng)新科技管理體制,，完善科技創(chuàng)新評價體系。辦好第十五屆高交會,。四是全力構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地,。完善人才發(fā)展機(jī)制，高水平培養(yǎng)和高質(zhì)量引進(jìn)并舉,，集聚一批具有世界水準(zhǔn)的科技領(lǐng)軍人才,、高技能人才、復(fù)合型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,。加大招才引智力度,，深入實施“孔雀計劃”，引進(jìn)海外高層次人才團(tuán)隊10個以上,。進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)體系,，全面實施人才安居工程,。

　　（三）著力聚合改革正能量,，實現(xiàn)綜合配套改革新突破,。改革創(chuàng)新是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的根和魂，不改革就沒有出路,。我們要以更大的勇氣和智慧,，敢闖敢試、敢為人先,，全面推進(jìn)綜合配套改革,，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢。一是繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,。堅持市場化改革取向,，進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系。深化財稅,、投融資體制改革,，引入市場競爭機(jī)制，創(chuàng)新財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,，增強(qiáng)財政資金的引導(dǎo)和放大作用,。加快服務(wù)業(yè)綜合改革試點。打破壟斷,，降低門檻,，簡化程序，提高效率,，推進(jìn)社會投資建設(shè)項目審批制度改革,。加大國有企業(yè)改革重組力度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力,。創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境,，支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。繼續(xù)深化土地管理制度和商事登記制度改革,。創(chuàng)新統(tǒng)計方法,，探索建立反映經(jīng)濟(jì)中心城市輻射帶動作用的指標(biāo)體系，更好地發(fā)揮統(tǒng)計在科學(xué)發(fā)展中的積極作用,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)股份公司改革,，支持社區(qū)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。二是加快推進(jìn)社會領(lǐng)域改革,。進(jìn)一步理順政府和社會的關(guān)系,，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，逐步形成政社分開,、權(quán)責(zé)明確,、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制,。完善政府主導(dǎo)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,。積極探索收入分配制度改革,，多渠道增加居民收入。深化戶籍制度改革,，完善積分入戶制度,。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制,。推進(jìn)公交等公用事業(yè)改革，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式,，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與教育,、文化、醫(yī)療,、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展,。三是加快行政管理體制改革。完善大部門制改革,，建立更加明晰的部門職責(zé)體系,。深入推進(jìn)行政審批制度改革。深化公務(wù)員分類管理和聘任制改革,，規(guī)范和完善公務(wù)員交流機(jī)制,。穩(wěn)妥推進(jìn)基層管理體制改革。深化事業(yè)單位改革,，繼續(xù)開展法定機(jī)構(gòu)試點和機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員制度改革,。

　　（四）著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,，加快建設(shè)國際化城市,。開放是提升深圳國際競爭力的必由之路。要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，提高外溢型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量,，強(qiáng)化全國經(jīng)濟(jì)中心城市功能。一是加快高端資源集聚,。落實支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,，加大投資推廣力度，吸引更多跨國公司和機(jī)構(gòu)在深設(shè)立地區(qū)總部,，引進(jìn)國內(nèi)外大型總部企業(yè)10家以上,。推動引資、引技和引智有機(jī)結(jié)合,，重點引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展海外并購和設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、研發(fā)中心,，穩(wěn)定和擴(kuò)大海外市場份額。二是全面推進(jìn)前海大開發(fā)大開放,。依托香港,、服務(wù)內(nèi)地、面向世界,，構(gòu)建引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的開放高地,。用好前海比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策，在基礎(chǔ)建設(shè),、招商引資,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)大提速，推進(jìn)大開發(fā),。加快前海商事法制建設(shè),，營造法治化國際化營商環(huán)境。推動產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,、優(yōu)惠目錄盡快出臺,。積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和各類要素交易平臺。拓寬境外人民幣資金回流渠道,，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新,。立足高端，引進(jìn)30家以上世界500強(qiáng)企業(yè),，實現(xiàn)利用外資70億美元以上,。抓緊實施前海綜合規(guī)劃，精心打造重點開發(fā)單元,。三是提高城市國際化水平,。擴(kuò)大國際交流合作，拓展友城網(wǎng)絡(luò),，借助僑界,、使領(lǐng)館和深圳國際形象大使等資源，開拓國際交往新渠道,。爭取在深舉辦更多的國際高水平賽事和各類展會,。深入開展市民講外語活動，繼續(xù)推進(jìn)城市雙語標(biāo)識工作,，提高公共媒體外語應(yīng)用水平,。四是優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，拓展海外銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道,，鞏固歐美、香港等重點市場,，擴(kuò)大與東南亞的貿(mào)易合作,，以更大力度開拓南美、中東,、俄羅斯等新興市場,。加快保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)進(jìn)出口比重達(dá)到15%以上,。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口,，引進(jìn)培養(yǎng)具有全球供應(yīng)鏈運(yùn)營能力的企業(yè),，努力打造全國重要的進(jìn)口商品分銷中心。積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦,，支持企業(yè)運(yùn)用WTO規(guī)則維護(hù)權(quán)益。五是加強(qiáng)區(qū)域合作,。推動深莞惠一體化,，加快深汕特別合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。提升城市交通樞紐功能,，啟用深圳機(jī)場T3航站樓,，建成沿江高速、博深高速,、廈深鐵路,，加快穗莞深城際線深圳段、深中通道等重大項目規(guī)劃建設(shè),。實現(xiàn)深圳通與嶺南通互聯(lián)互通,。深化深港、深澳合作,，加強(qiáng)與臺灣地區(qū)的交流聯(lián)系,，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、教育,、科技,、金融、旅游等領(lǐng)域的互利共贏,。開工建設(shè)蓮塘—香園圍口岸和深圳河治理四期工程,，加快深港西部快速軌道前期工作。以“一城一園”為重點，扎實推進(jìn)對口援疆工作,。認(rèn)真完成對口支援西藏,、幫扶貴州和省內(nèi)相關(guān)地區(qū)等任務(wù)。

　?。ㄎ澹┲ν七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，打造美麗深圳。環(huán)境是生產(chǎn)力,，是競爭力,，是未來發(fā)展的基礎(chǔ)，以污染環(huán)境和過度消耗自然資源為代價的增長沒有前途,。要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置,，推動深圳實現(xiàn)更長遠(yuǎn)、更持續(xù),、更高質(zhì)量的發(fā)展,。市本級在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投入223.3億元，實施一批生態(tài)文明建設(shè)項目,，為建設(shè)美麗深圳提供堅實保障,。一是優(yōu)化城市空間開發(fā)格局。嚴(yán)格實施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，深化陸海統(tǒng)籌,，拓展發(fā)展空間。制定實施特區(qū)一體化新三年計劃,，今年市本級投資73.6%安排在原特區(qū)外,。加快光明、坪山,、龍華,、大鵬新區(qū)發(fā)展。推動大空港地區(qū),、深圳灣—后?？偛炕亍⒐S崗—清水河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,，以及深圳北站商務(wù)區(qū),、光明門戶區(qū)、鹽田中心區(qū),、坪山中心區(qū)等規(guī)劃建設(shè),。推進(jìn)華強(qiáng)北商圈改造升級。加強(qiáng)土地資源集約節(jié)約利用,，加大違法建筑查處力度,，積極穩(wěn)妥處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題。新開工一批城市更新項目，建立土地整備與新供用地指標(biāo)掛鉤機(jī)制,，全年整備入庫土地18平方公里,。二是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和資源節(jié)約。加快國際低碳城啟動區(qū)建設(shè),。新開工建設(shè)項目率先全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)實施太陽能屋頂計劃、LED路燈改造計劃和公共建筑合同能源管理,。新推廣使用新能源汽車1700輛以上,。啟動編制政府綠色采購目錄。積極建設(shè)節(jié)水型城市,，加快推進(jìn)海水和再生水利用,。三是完善城市現(xiàn)代交通體系。增強(qiáng)城市交通樞紐地位,，提升全國經(jīng)濟(jì)中心城市輻射力,。大力構(gòu)建公交、地鐵,、輕軌,、自行車等低碳交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)坂銀通道,、坪鹽通道等前期工作,，加快軌道三期、現(xiàn)代有軌電車試驗線,、彩田路北延段等項目建設(shè)，鶴洲立交,、平安立交建成通車,，打通33條斷頭路，暢通片區(qū)微循環(huán)和特區(qū)一體化交通,。完善人行道,、自行車道建設(shè)，構(gòu)建步行,、自行車與公交便捷接駁系統(tǒng),，推廣公共自行車租賃服務(wù)，全年新投放公共自行車1萬輛以上,。加強(qiáng)公交都市建設(shè),，發(fā)布公交服務(wù)指數(shù)，提高軌道交通運(yùn)行效率,，公交分擔(dān)率達(dá)到55%,。大力發(fā)展智能交通，實時發(fā)布交通運(yùn)行指數(shù)，著力緩解道路擁堵,。四是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理,。完善河流整治責(zé)任體系，全面推行河長制,，實施主要河流生態(tài)修復(fù)工程,，繼續(xù)改善前海灣、深圳河,、龍崗河水質(zhì),，加快觀瀾河、茅洲河,、坪山河,、葵涌河等重點流域綜合治理。強(qiáng)化大氣污染物跨區(qū)域協(xié)同控制,，完成電廠機(jī)組低氮或脫硝改造,，強(qiáng)化PM2.5防治工作，實時公布監(jiān)測數(shù)據(jù),。加快完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)污水、污泥,、垃圾處理等工程建設(shè),，新建200公里以上污水管網(wǎng)。推進(jìn)建筑垃圾,、餐廚垃圾綜合利用和生活垃圾減量分類管理,。完善市容綜合考核機(jī)制。繼續(xù)實施綠化提升行動,，加快建設(shè)田頭山,、鐵崗—石巖等自然保護(hù)區(qū)，建成121公里,、3.3萬畝生態(tài)景觀林帶,，新建改造50個公園，開放大鵬半島國家地質(zhì)公園,。五是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),。完善基本生態(tài)控制線管理。健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系,，推行綠色信貸和環(huán)境污染責(zé)任保險制度,。全面開展清潔生產(chǎn)審核，探索建立低碳產(chǎn)品的標(biāo)識和認(rèn)證制度,，從嚴(yán)控制產(chǎn)業(yè)能耗,、環(huán)保準(zhǔn)入門檻,。開展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易,，完善環(huán)境資源有償使用的市場機(jī)制,。加強(qiáng)環(huán)保實績考核。實施最嚴(yán)格措施,，加強(qiáng)水資源管理,。通過全市人民的共同努力，使深圳的天更藍(lán),、地更綠,、水更凈、空氣更清新,！

　?。┲υ鲞M(jìn)民生福祉，構(gòu)建和諧幸福家園,。保障和改善民生是政府一切工作的根本導(dǎo)向,。要把人民生活質(zhì)量提升、幸福感不斷增強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的,，多謀民生之利,，多解民生之憂，讓市民更幸福,、城市更包容,、社會更溫暖。一是加大民生投入,。堅持盡力而為,、量力而行，?；?、可持續(xù)，今年市財政安排重點民生領(lǐng)域支出增長13.5%,，其中教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、公共交通分別增長20.5%,、32.7%和27.9%。投資18億元啟動優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程,。新建天然氣市政管道105公里,，增加10萬戶管道天然氣居民用戶。二是提供更好的教育服務(wù),。加大教育投入,，實行公辦中小學(xué)運(yùn)行經(jīng)費生均撥款制度,。加快提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位，新改擴(kuò)建中小學(xué)校18所,，增加公辦學(xué)位1.85萬個,。新增幼兒園學(xué)位2萬個，規(guī)范學(xué)前教育管理,，在有條件的社區(qū)至少建有一所普惠性幼兒園,。實施學(xué)生綜合素養(yǎng)提升工程。加快發(fā)展高等教育,，支持北大,、清華、哈工大深圳研究生院和深圳大學(xué)提升教學(xué)科研水平,，加快推進(jìn)南方科技大學(xué),、香港中文大學(xué)（深圳）發(fā)展，高起點建設(shè)2—3所專業(yè)化,、國際化特色學(xué)院,。大力培養(yǎng)高技能人才，支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等改革發(fā)展,。全面開展職工技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能資格證書覆蓋率,。實施全民素質(zhì)提升計劃,。三是讓市民得到更可靠的社會保障。進(jìn)一步完善多層次的社會保障體系,。實施積極的就業(yè)政策,，多渠道促進(jìn)就業(yè)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策,，加大住房保障力度，全年提供保障性住房2.5萬套,。健全居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,，著力提高困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平,。加快推進(jìn)市兒童福利院建設(shè),。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)市老人綜合服務(wù)中心建設(shè),，出臺養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃。支持發(fā)展慈善事業(yè),，辦好第二屆慈展會,。四是提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。建成市兒童醫(yī)院住院綜合大樓、市第二人民醫(yī)院綜合大樓,，推進(jìn)新明醫(yī)院,、聚龍醫(yī)院等重點項目建設(shè)。支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展,，推廣網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源均衡布局和共享。積極引進(jìn)名醫(yī)和重點?？茍F(tuán)隊,，深入推進(jìn)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壯大全科醫(yī)生隊伍,，大力推廣家庭醫(yī)生服務(wù),，加強(qiáng)市民健康管理和醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),。完善醫(yī)療急救,、衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。提升計生服務(wù)質(zhì)量,。五是實施科技惠民工程,。加強(qiáng)現(xiàn)代科技在醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障,、教育文化,、交通出行、公共安全,、食品藥品等領(lǐng)域的應(yīng)用,。完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高互聯(lián)網(wǎng),、家庭寬帶普及率和無線寬帶覆蓋率,，光纖入戶增加到100萬戶。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù),，維護(hù)信息安全,。六是進(jìn)一步提高社會建設(shè)水平。推進(jìn)全國社會管理綜合試點,。繼續(xù)實施“織網(wǎng)工程”和“風(fēng)景林工程”,，整合基層管理和服務(wù)資源，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù),。完善信訪制度,，健全矛盾糾紛調(diào)解工作體系,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道。深入開展“三打兩建”工作,，著力完善社會信用體系和市場監(jiān)管體系,。加大社會治安綜合治理力度，增強(qiáng)防范和打擊犯罪能力,，促進(jìn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn),，打造平安深圳。強(qiáng)化公共安全體系建設(shè),，正式發(fā)布深圳公共安全白皮書,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全，持續(xù)開展泥頭車等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),，完善減災(zāi)防災(zāi)和綜合應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化食品安全管理,，加快建立食品安全追溯系統(tǒng)和黑名單制度,，堅決打擊制假售假，提高檢測能力,，加大抽檢力度,，嚴(yán)管重罰，加強(qiáng)對食品生產(chǎn),、加工,、流通、消費全過程監(jiān)管,。推進(jìn)藥品電子監(jiān)管,，提升藥品安全保障能力。規(guī)范發(fā)展社會組織,，建立政府行政監(jiān)管,、社會公眾監(jiān)督和社會組織自律相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，支持工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)展，加強(qiáng)雙擁共建工作和國防動員體系建設(shè),。

　?。ㄆ撸┲ㄔO(shè)文化強(qiáng)市，增強(qiáng)城市軟實力,。文化是凝聚力和創(chuàng)造力的源泉,，是城市內(nèi)涵和品位的重要體現(xiàn)。要大力加強(qiáng)文化建設(shè),，培育城市人文精神,，提升城市整體實力,。一是豐富市民文化生活。大力發(fā)展文化事業(yè),，新開工深圳書城寶安城,、坪山新區(qū)文化綜合體和國際網(wǎng)球中心、觀瀾版畫藝術(shù)博物館等一批文化項目,，加快當(dāng)代藝術(shù)館和城市規(guī)劃館,、大鵬所城二期保護(hù)等重大項目建設(shè)。完善基層公共文體設(shè)施,，繼續(xù)推動公共文體場館免費或優(yōu)惠開放,，積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。實施文化惠民工程,，深入開展公益文化活動進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),，繼續(xù)辦好深圳讀書月,、創(chuàng)意十二月、市民文化大講堂,、公園文化節(jié),、萬場電影惠百姓等文化活動。大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),，鼓勵學(xué)術(shù)性文化活動,。推進(jìn)文化菁英集聚工程，推出更多原創(chuàng)文化精品,。深入開展全民健身活動,。鼓勵發(fā)展競技體育，積極打造有影響力的競技隊伍,。二是提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。積極引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重大項目，加快國家動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，推進(jìn)華強(qiáng)文化創(chuàng)意基地,、華誼兄弟文化城、前海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,、福田新媒體產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作,。推動文化與科技、金融,、時尚,、旅游等深度融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。壯大創(chuàng)意人才隊伍,，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，打造一批具有核心競爭力的文化龍頭企業(yè)。發(fā)揮文博會等國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的作用,，進(jìn)一步增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集聚輻射功能，促進(jìn)更多文化產(chǎn)品走向世界,，爭當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊,。三是塑造深圳時代風(fēng)尚。深入開展社會主義核心價值觀教育,，大力弘揚(yáng)新時期“廣東精神”,、“大運(yùn)精神”和深圳“十大觀念”。營造勞動光榮,、創(chuàng)造偉大的社會氛圍,，倡導(dǎo)以陽光心態(tài)面對人生、以辛勤勞動創(chuàng)造生活,、以感恩情懷融入社會,。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個人品德教育,，全面實施深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例,。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信,、社會誠信建設(shè),。推進(jìn)志愿者之城、愛心之城,、慈善之城建設(shè),。推廣“社工＋義工”服務(wù)模式，擴(kuò)大公民在社會管理和公共服務(wù)中的參與度,，增強(qiáng)公民社會責(zé)任感和城市凝聚力,。

　　（八）著力加強(qiáng)自身建設(shè),，努力建設(shè)廉潔高效的法治政府,。做好今年各項工作，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè),，堅持從嚴(yán)治政,，突出“干”字當(dāng)頭，著力提高服務(wù)能力。一是堅持依法行政,。認(rèn)真接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定,，切實做好建議提案辦理工作,。主動聽取各民主黨派、工商聯(lián),、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議,。嚴(yán)格依法行政，努力建設(shè)法治政府,。加強(qiáng)法制宣傳教育,，增強(qiáng)全社會學(xué)法、遵法,、守法,、用法意識，維護(hù)法律權(quán)威,，建設(shè)法治城市,。二是大力改進(jìn)工作作風(fēng)。切實落實中央改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規(guī)定和省委,、市委的要求,，開展“弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神、樹立優(yōu)良工作作風(fēng)”學(xué)習(xí)教育活動,，力戒形式主義,、官僚主義，干實事,，敢作為,，勇?lián)?dāng)。深入實際,、深入基層,，認(rèn)真辦好事關(guān)群眾切身利益的民生實事。加強(qiáng)明查暗訪,，堅決糾治作風(fēng)不實,、庸懶散奢的不良風(fēng)氣。三是持續(xù)提高行政效能,。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),，強(qiáng)化信息資源共享，嚴(yán)格行政電子監(jiān)察,。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)流程,，精簡審批事項,。完善績效考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)責(zé)任追究,，提高政府效能,。四是切實抓好廉政建設(shè)。全面推進(jìn)源頭治理,、制度防腐,。強(qiáng)化財政資金監(jiān)管，堅決反對鋪張浪費,。加強(qiáng)審計與監(jiān)察,，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境,，建設(shè)廉潔城市,。

　　各位代表,，深圳正以更加堅定的步伐、更加昂揚(yáng)的斗志走在科學(xué)發(fā)展的道路上,。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東深圳重要講話精神，在黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，解放思想，振奮精神,，凝聚力量,，扎實工作，用我們的勤勞和智慧,，共同創(chuàng)造深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加美好的未來,！