——2021年5月15日在深圳市第七屆人民代表大會第一次會議上

　　深圳市代市長   覃偉中

各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表深圳市人民政府，向大會報告政府工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一,、“十三五”時期發(fā)展成就

　　“十三五”時期,，是深圳堅定沿著習(xí)近平總書記指引方向奮勇前進的五年，是深圳發(fā)展史上具有重大意義的五年,。習(xí)近平總書記兩次親臨廣東,、深圳視察，多次對深圳工作作出重要指示批示,，親自謀劃,、親自部署、親自推動粵港澳大灣區(qū),、深圳先行示范區(qū)建設(shè)和深圳綜合改革試點等重大國家戰(zhàn)略,，賦予深圳重大歷史使命。特別是習(xí)近平總書記親自出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話,，深刻總結(jié)深圳經(jīng)濟特區(qū)“五個歷史性跨越”輝煌成就和“十條寶貴經(jīng)驗”,，對新時代深圳發(fā)展作出重大部署，要求不僅要把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好,、辦得水平更高,，而且要建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。習(xí)近平總書記的殷殷囑托，充分體現(xiàn)了對深圳的特別關(guān)懷厚愛,，為深圳發(fā)展指明了前進方向,、提供了根本遵循，極大激發(fā)了全市上下奮進新征程的磅礴力量,。

　　我們牢記囑托,、感恩奮進,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋10＋10”工作安排,，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱,，以深圳先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引、總要求,，解放思想,、開拓創(chuàng)新、真抓實干,，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù),，推動深圳成為一座充滿魅力、動力,、活力,、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。

　?。ㄒ唬└哔|(zhì)量發(fā)展走在全國前列,。經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達2.77萬億元,，經(jīng)濟總量位居亞洲城市第五位,，五年年均增長7.1%；固定資產(chǎn)投資總額近8000億元,，社會消費品零售總額達8664.8億元,，進出口總額達3.05萬億元，出口總額實現(xiàn)全國內(nèi)地城市“二十八連冠”,。發(fā)展質(zhì)量效益領(lǐng)先,，來源于深圳轄區(qū)的一般公共預(yù)算收入達9789億元，其中地方一般公共預(yù)算收入達3857.4億元,、五年年均增長7.2%,；居民人均可支配收入達6.49萬元，五年年均增長7.8%,；單位GDP能耗,、單位GDP二氧化碳排放分別為全國平均水平的1/3、1/5,，五年分別下降19.3%,、23.2%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具競爭力,，一二三產(chǎn)業(yè)比重為0.1∶37.8∶62.1,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.02萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達37.1%,，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值躍居全國城市首位,；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達1.3萬億元,，本外幣存款余額突破10萬億元。市場主體活力不斷激發(fā),，商事主體總量達359萬戶,，五年增長67.5%，創(chuàng)業(yè)密度居全國第一,；境內(nèi)外上市公司達450家,，五年增加129家；世界500強企業(yè)從4家增加到8家,；深圳國企資產(chǎn)總額,、發(fā)展效益位居全國前列。

　?。ǘ└母镩_放取得新突破,。深圳綜合改革試點實現(xiàn)良好開局，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制順利實施,，深市主板與中小板合并落地,，自然人破產(chǎn)制度率先推出，區(qū)域性國資國企綜合改革試驗率先開展,，土地管理制度等改革扎實有序推進,。數(shù)字政府改革建設(shè)成效顯著，全面推廣掌上政府,、指尖服務(wù),、刷臉辦事，打造“秒批”“秒報”“無感申辦”等系列品牌,，“i深圳”實名注冊用戶數(shù)突破1400萬,，深圳在重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估中連續(xù)兩年位居全國首位。營商環(huán)境改革深入推進,，入選國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市,，主動對標世界銀行評價指標體系，提升市場主體辦事便利化水平,，企業(yè)開辦,、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記,、貨物通關(guān)等時間大幅壓縮,，深圳在重點城市營商環(huán)境評價中位居全國第二。開放型經(jīng)濟水平持續(xù)提升,，一般貿(mào)易進出口比重從41%提高到49%,，對“一帶一路”沿線國家進出口總額增長49%，五年實際利用外資383億美元,；深港澳合作更加緊密,，“灣區(qū)通”工程深入實施,，廣深港高鐵、蓮塘/香園圍口岸建成使用,，前海累計在全國復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果58項,，前海模式和生機勃勃發(fā)展態(tài)勢得到習(xí)近平總書記充分肯定,。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新體系實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構(gòu),。建立起“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達4.93%，市級科研資金投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的比重從12%提高到30%以上,，PCT國際專利申請量連續(xù)17年居全國城市首位,，深圳在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中位居第一。大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心,、鵬城實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量布局深圳,，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步推進,，新增腫瘤化學(xué)基因組學(xué)國家重點實驗室和首批國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心,，新設(shè)立12家基礎(chǔ)研究機構(gòu)。獲批建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心,，5G,、無人機、新能源汽車等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力處于全球前列,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟,，國家級高新技術(shù)企業(yè)達1.86萬家，五年增長237%,，深圳國家高新區(qū)實現(xiàn)擴容提質(zhì),。創(chuàng)設(shè)全國首支規(guī)模達百億元的天使投資引導(dǎo)基金，率先推出知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品,。優(yōu)化人才政策體系,，新引進人才120萬人，在深全職院士增加到61人,，形成人才加速集聚的良好態(tài)勢,。

　　（四）超大城市疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,。堅持人民至上,、生命至上，全面貫徹“堅定信心,、同舟共濟,、科學(xué)防治,、精準施策”總要求，落實“四早”“四集中”,，堅決打贏移民城市,、口岸城市、人口大市疫情防控的人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)。堅持外嚴防輸入,、內(nèi)嚴防反彈,、嚴防再輸出，發(fā)現(xiàn)除湖北武漢以外的全國首例確診病例,，在全球率先用冷凍電鏡觀察到病毒全貌,，在全國率先探索使用健康碼、建設(shè)進口凍品集中監(jiān)管倉,，用20天建成擁有800張負壓病床,、共1000張床位的市第三人民醫(yī)院應(yīng)急院區(qū)，成功處置歌詩達?威尼斯號郵輪抵深等突發(fā)事件,，組織援鄂醫(yī)療隊馳援武漢,、荊州，圓滿完成支持香港建設(shè)臨時醫(yī)院和方艙醫(yī)院等任務(wù),，打贏社區(qū)小區(qū)防控,、入境人員集中隔離、深港聯(lián)防聯(lián)控等多場硬仗,。深圳實現(xiàn)了院感事件零發(fā)生,、社區(qū)傳播零報告、復(fù)工復(fù)產(chǎn)零發(fā)病,，抗疫經(jīng)驗和做法被世界衛(wèi)生組織作為典型案例向全球推介,。

　　（五）三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就,。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),，新建污水管網(wǎng)6460公里，新增污水日處理能力280萬噸,、累計達760萬噸,，完成小區(qū)、城中村正本清源改造1.5萬個,，率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體,，水環(huán)境實現(xiàn)歷史性、根本性,、整體性轉(zhuǎn)好,，茅洲河,、大鵬灣入選全國美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例,；PM_2.5年均濃度降至19微克/立方米,，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達97.0%，處于國內(nèi)超大城市領(lǐng)先水平,；新能源汽車保有量達39.7萬輛,，居全球城市前列；入選全國“無廢城市”建設(shè)試點,，生活垃圾回收利用率達41.0%,，垃圾焚燒日處理能力達1.8萬噸,、五年增長157%,；獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和全國生態(tài)文明建設(shè)示范市。積極防范化解重大風(fēng)險,，全部清退在營P2P網(wǎng)貸機構(gòu),，實施支持民營經(jīng)濟發(fā)展“四個千億”計劃，穩(wěn)妥化解上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險,，政府負債率處于全國最低水平,。全面完成對口幫扶任務(wù)，助力9省54縣（區(qū),、市）204萬貧困人口全部脫貧,，建成廣西百色深圳小鎮(zhèn)、喀什大學(xué)新校區(qū)等一大批項目,，連續(xù)四年被評為全國東西部扶貧協(xié)作“好”檔次,，為全國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利作出積極貢獻。

　?。┏鞘幸?guī)劃建設(shè)再上新水平,。生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約,、和美宜居,、內(nèi)涵發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)理念不斷強化，“多中心,、組團式,、生態(tài)型”的城市空間結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“東進,、西協(xié),、南聯(lián)、北拓,、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,，原特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展取得新進展,，龍華、坪山,、光明三個行政區(qū)設(shè)立,，深汕特別合作區(qū)發(fā)展進入新階段，前海國際化城市新中心,、深圳灣超級總部基地,、香蜜湖新金融中心等重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)提速提效。五年累計盤活存量低效土地93平方公里,。樞紐型城市功能不斷強化,，深圳入選交通強國首批建設(shè)試點，“十橫十三縱”高快速路網(wǎng)加快形成,，地鐵運營總里程達411公里,、在建總里程達231公里，港口集裝箱吞吐量達2655萬標箱,，機場旅客吞吐量突破5000萬人次,，機場三跑道、深中通道,、深汕高鐵等重大工程開工建設(shè),，穗深城際、坂銀通道等項目建成通車,，現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。城市建設(shè)質(zhì)量不斷提升，平安金融中心等標志性建筑拔地而起,，當(dāng)代藝術(shù)館與城市規(guī)劃展覽館等18個項目獲評“魯班獎”,，裝配式建筑占新建建筑的比例從5%提高到38%，綠色建筑面積居全國城市前列,。

　?。ㄆ撸┏鞘形拿鞒潭炔粩嗵嵘Ｉ钲谶B續(xù)六屆入選全國文明城市,，實現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”,，獲評全國十大美好生活城市，城市知名度,、美譽度進一步提高,。文化強市建設(shè)深入推進，深圳歌劇院等“新時代十大文化設(shè)施”規(guī)劃建設(shè)全面啟動,，南頭古城,、大鵬所城等“十大特色文化街區(qū)”改造提升取得重大進展，東江縱隊司令部舊址、中英街界碑成為全國重點文物保護單位,，7部作品獲評國家“五個一工程”獎,，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達2200億元，居全國第三,。深圳成為國家體育消費試點城市,，WTA年終總決賽、深圳國際馬拉松,、中國杯帆船賽等活動影響力不斷擴大,。建成開通太子灣國際郵輪母港，獲批設(shè)立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū),，輝煌新時代燈光夜景,、前海石公園、人才公園,、大沙河生態(tài)長廊,、香蜜公園、寶安濱海文化公園,、光明虹橋公園,、西涌沙灘等成為網(wǎng)紅打卡地,，深圳入選全球十大最佳旅行城市,。

　　（八）社會民生事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。九大類民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達68%,。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)系列政策,，新增就業(yè)64.6萬人,。教育事業(yè)超常規(guī)發(fā)展，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位39.1萬個,、增長近30%,，公辦幼兒園在園兒童占比從4%提高到51.6%，義務(wù)教育階段基本消除大班額,，基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量顯著提升,；哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、深圳技術(shù)大學(xué)等高校獲批設(shè)立,，高校數(shù)量增至15所,，4所高校入選省高水平大學(xué)行列，高等教育處于歷史最快發(fā)展期,；2所高職學(xué)校入選中國特色高水平高職學(xué)校,，職業(yè)教育成為全國樣板。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，新增病床位2.5萬張,，三甲醫(yī)院從10家增加到22家,，8家醫(yī)院進入全國公立醫(yī)院績效考核同類百強，7家醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院,，國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心落戶,，羅湖醫(yī)改和深圳現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)引領(lǐng)全國，居民人均預(yù)期壽命達83.5歲,?！?＋2＋2＋2”住房供應(yīng)與保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進，建設(shè)籌集公共住房44萬套,，超額完成“十三五”時期40萬套的目標任務(wù),。“9＋3”民政設(shè)施建設(shè)全面推進,，新增養(yǎng)老床位4781張,。社會保障水平不斷提升，最低生活保障標準全國第一,，最低工資標準,、企業(yè)職工基本養(yǎng)老金水平均居全國城市前列，市民群眾獲得感,、幸福感,、安全感持續(xù)增強。

　?。ň牛┏鞘鞋F(xiàn)代化治理能力得到新提升,。城市管理更加精細，全面完成1500多個城中村綜合治理,，深入推進廁所革命,，全國最干凈城市和世界著名花城建設(shè)取得新進展，深圳成為“國家森林城市”和“千座公園之城”,，城市面貌煥然一新,。城市治理更加智慧，建成5G基站4.7萬個,，在全球率先實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)全市域覆蓋,，建成市政府管理服務(wù)指揮中心和統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺，大力推廣智慧安監(jiān),、智慧交通,、智慧環(huán)保等應(yīng)用場景，在全國智慧城市評估排名中連續(xù)三年位居第一,。城市運行更加安全,，成功應(yīng)對超強臺風(fēng)“山竹”等自然災(zāi)害，有效處置二線插花地、下坪垃圾填埋場等安全隱患,，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降32%,、死亡人數(shù)下降41%；深入推進“平安深圳”建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭,，刑事治安總警情年均下降19%,；打造市民滿意的食品安全城市，完成255家農(nóng)貿(mào)市場升級改造,，率先構(gòu)建供深食品標準體系,，推出“圳品”436個，市民群眾“舌尖上的安全”更有保障,。

　?。ㄊ┓ㄖ纬鞘薪ㄔO(shè)邁上新臺階。深入推進法治政府建設(shè),，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，累計提請市人大審議法規(guī)草案45件，立改廢政府規(guī)章58件,，全面推行行政執(zhí)法三項制度,，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，率先建立行政復(fù)議標準體系,，獲評全國法治政府建設(shè)示范市,。營造更加法治化的營商環(huán)境，依法實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護,，建立知識產(chǎn)權(quán)保護中心,、運營中心、仲裁中心,，實施知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，成立全國首個破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)和前海國際商事調(diào)解中心,，基本構(gòu)建起現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,。加強法治社會建設(shè)，建成全國首個民法公園,，推廣光明“三無”信訪經(jīng)驗,，依法加強社會治理、化解社會矛盾,，尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚,。

　　此外，審計,、統(tǒng)計,、民族、宗教、對臺,、僑務(wù),、人防、慈善,、紅十字會等工作都取得新進展,。

　　各位代表！過去五年,，我們持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè),，認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作，抓好“大學(xué)習(xí),、深調(diào)研,、真落實”，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，更加增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。堅決貫徹中央、省和市委各項決策部署,，五年累計獲國務(wù)院督查激勵20項,，其中2020年獲6項。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，持之以恒糾治“四風(fēng)”,，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

　　各位代表,！回顧“十三五”的奮斗歷程,，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎陌l(fā)展成績。最令人難忘的是,，習(xí)近平總書記和黨中央對深圳山高水長的關(guān)懷厚愛,，對深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的褒獎肯定,，對深圳恩重如山的巨大支持,，這是我們做好各項工作最大的信心所在、底氣所在,。最令人感動的是,，全市人民萬眾一心,、眾志成城，構(gòu)筑起抗擊疫情的鋼鐵長城,，用深圳速度,、深圳責(zé)任交出了一份超大型口岸城市抗擊疫情的優(yōu)異答卷，彰顯了深圳先行示范區(qū)的“硬核”擔(dān)當(dāng),。最令人自豪的是,，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，有力有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)斗爭等重大風(fēng)險挑戰(zhàn),，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，更加堅定了我們在新時代走在前列,、新征程勇當(dāng)尖兵的信心和決心,。

　　各位代表！深圳發(fā)展取得的成績,，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民拼搏奮斗,、共同努力的結(jié)果,。在這里，我代表深圳市人民政府,，向全市人民,，向各位人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、各人民團體、各界人士,，向中央和省駐深單位,，向駐深部隊官兵，向關(guān)心支持深圳改革發(fā)展的港澳同胞,、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,，表示衷心的感謝,！

　　二、“十四五”時期發(fā)展目標和重點任務(wù)

　　“十四五”時期是深圳在高質(zhì)量全面建成小康社會基礎(chǔ)上,，乘勢而上開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期,。前不久召開的市第七次黨代會,，深刻闡述了習(xí)近平總書記和黨中央賦予深圳新時代歷史使命，系統(tǒng)描繪了深圳未來五年乃至更長時期的發(fā)展藍圖,，強調(diào)要牢記囑托,、勇?lián)姑浞职l(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動,、“雙區(qū)”疊加效應(yīng),，在新起點上把深圳經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高,，奮力建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū),，這必將對深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響,。我們要全面貫徹落實市第七次黨代會部署,，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和一代又一代特區(qū)建設(shè)者打下的堅實基礎(chǔ)上，改革開放再出發(fā),、先行示范再引領(lǐng),，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

　　當(dāng)前,，深圳發(fā)展迎來一系列重大機遇和多重利好,。一是深圳進入“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期,，將充分釋放強大的“化學(xué)反應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”,。二是深圳全面實施綜合改革試點，將進一步釋放改革紅利和發(fā)展活力,。三是創(chuàng)新體系的歷史性變革,、系統(tǒng)性重構(gòu)，將顯著提升深圳創(chuàng)新發(fā)展能級,。四是前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大合作平臺的加快建設(shè)，將推動深港澳更緊密合作,。五是深圳地處聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場的交匯點,，有助于在參與構(gòu)建新發(fā)展格局上搶占先機、贏得主動,。

　　我們也清醒看到深圳發(fā)展存在的差距和挑戰(zhàn),。一是深圳在綜合實力、發(fā)展質(zhì)量效益,、資源配置能力,、國際人才集聚力等方面，與國際先進城市還存在差距,。二是關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題突出,，產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈安全存在風(fēng)險,。三是城市治理承壓明顯,、發(fā)展空間不足、資源要素約束更緊,，營商環(huán)境,、法治環(huán)境還有較大提升空間。四是教育,、醫(yī)療,、住房保障等民生供給，與“民生七有”目標還有較大差距,。五是超大城市公共安全,、公共衛(wèi)生安全、糧食和物資儲備安全,、網(wǎng)絡(luò)空間安全等面臨較大壓力,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。

　　面對機遇和挑戰(zhàn),，我們要堅定必勝信心,，堅持用全面、辯證,、長遠的眼光看待深圳的發(fā)展,，著力鍛造長板、補齊短板,，堅定不移辦好自己的事情,，推動深圳發(fā)展繼續(xù)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠,。

　　根據(jù)《中共深圳市委關(guān)于制定深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,，市政府編制了《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。

　　未來五年,，我們要全力實現(xiàn)建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市,、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一目標。瞄準高質(zhì)量發(fā)展高地,、法治城市示范,、城市文明典范、民生幸福標桿,、可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位持續(xù)奮斗,，到2025年，經(jīng)濟實力,、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力大幅提升，新經(jīng)濟發(fā)展國際領(lǐng)先,，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列,，經(jīng)濟總量超過4萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元,。創(chuàng)新能級顯著提升,，大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)取得顯著成效，研發(fā)投入強度,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身世界一流,，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5%左右，原始創(chuàng)新能力實現(xiàn)較大提升,，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破,。文化軟實力大幅提升，開放多元,、兼容并蓄,、創(chuàng)新創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚的城市文化特質(zhì)更加鮮明,，社會主義核心價值觀深入人心,，城市文明程度、公共文化服務(wù)水平,、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，建成一批標志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，形成更具國際影響力的文化品牌和城市品牌,。民生福祉達到新水平,，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，居民人均可支配收入超過9萬元,，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成,，全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系更加完善，人民生活更殷實,、更安康,、更舒適。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進水平,，形成低消耗,、少排放、能循環(huán),、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式,，以先行示范標準推動碳達峰邁出堅實步伐，大氣,、水,、土壤,、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，PM_2.5年均濃度低于20微克/立方米,，主要河流水質(zhì)達到地表水Ⅳ類以上,，天更藍、地更綠,、水更清,、城市更美麗。城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),，城市治理的法治化,、科學(xué)化、精細化,、智能化水平大幅提升,，穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境基本形成,，城市更宜居,、更韌性、更智能,，努力成為超大城市現(xiàn)代化治理的典范,。

　　未來五年，我們要充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動,、“雙區(qū)”疊加效應(yīng),。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能，緊扣“中央要求,、灣區(qū)所向,、港澳所需、深圳所能”,，強化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”,，促進人員、貨物,、資金,、技術(shù)、信息等各類要素高效便捷流動,，提升深港澳市場一體化水平,，做強深港這一極，強化廣深“雙城聯(lián)動,、比翼雙飛”,，促進珠江口東西兩岸融合互動，攜手打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的輻射帶動作用,，以更大魄力在更高起點上推進改革開放,，努力把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高,，深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展,，加快深圳都市圈規(guī)劃建設(shè)，深化與汕頭,、潮州協(xié)作，繼續(xù)做好省內(nèi)對口幫扶,，深化東西部協(xié)作,、對口支援，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，在服務(wù)全國全省發(fā)展大局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為,。充分發(fā)揮深圳先行示范區(qū)的示范引領(lǐng)效應(yīng)，堅持全方位,、全過程,、高水平、高站位,，主動對標最高最好最優(yōu)最強,，落實深圳先行示范區(qū)建設(shè)六年行動方案，全面推進深圳綜合改革試點,，確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標志性成果,，創(chuàng)造更多全國第一，形成更多深圳經(jīng)驗,，跑出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“深圳加速度”,。

　　未來五年，我們要牢牢把握“新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局”重要要求。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，打造一流深圳質(zhì)量，構(gòu)建先進深圳標準,，塑造時尚深圳設(shè)計,，提升優(yōu)質(zhì)深圳服務(wù)，樹立響亮深圳品牌,，率先推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。堅持以推進高水平科技自立自強為突破口，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，主動服務(wù)國家重大需求,，加快鵬城實驗室建設(shè)，組建國家重點實驗室群,，實施大科學(xué)裝置群帶動戰(zhàn)略和重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,，開展基礎(chǔ)研究夯基等創(chuàng)新發(fā)展“五大行動”，加快提升創(chuàng)新引領(lǐng)力,、硬實力,、驅(qū)動力、支撐力,、源動力,，打造重要的原始創(chuàng)新策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地,、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地,、科技金融深度融合地、全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地,。堅持以當(dāng)好構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者為著力點,，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，實施投資優(yōu)化工程,、促進消費計劃,、外貿(mào)強市戰(zhàn)略，打造國際消費中心城市,、國際貿(mào)易中心城市,，探索建設(shè)國際免稅城，建設(shè)國際會展之都,、國家綜合物流樞紐節(jié)點,，進一步增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，努力在廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點中走在前列,、勇當(dāng)尖兵,。

　　未來五年，我們要著力打造宜居城市,、樞紐城市,、韌性城市,、智慧城市。高標準建設(shè)宜居城市,，堅持人民城市人民建,、人民城市為人民，制定并實施面向2035年的國土空間總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,，開展“山海連城”計劃,，強化“一脊一帶十八廊”城市生態(tài)骨架，加快建設(shè)世界著名花城,，推進城市更新和品質(zhì)提升,，提高居住用地占建設(shè)用地比例，走出一條高密度超大城市綠色低碳的高品質(zhì)發(fā)展路徑,。高標準建設(shè)樞紐城市，打造國際性綜合交通樞紐,，加快“三個1000公里”骨干交通網(wǎng)和“四主四輔”鐵路樞紐建設(shè),，推進機場、港口,、軌道交通等重大工程,，到2025年機場旅客吞吐量超過7000萬人次，港口集裝箱吞吐量達3300萬標箱,，地鐵運營總里程超過600公里,，綠色交通出行分擔(dān)率達81%。高標準建設(shè)韌性城市,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加強城市生命線系統(tǒng)建設(shè)，完善居民生活必需品,、城市能源,、公共衛(wèi)生等戰(zhàn)略物資和應(yīng)急物資保障體系，推進“雙水源”工程,、菜籃子小鎮(zhèn),、國際食品谷等項目建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展,，超前布局信息基礎(chǔ)設(shè)施,、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)海綿城市,，提高城市防洪排澇標準和能力，打造國際一流的安全發(fā)展示范城市。高標準建設(shè)智慧城市,，實施“5G＋8K＋AI＋云”新引擎戰(zhàn)略,，建設(shè)具有深度學(xué)習(xí)能力的數(shù)字孿生城市和鵬城自進化智能體，構(gòu)建智慧城市的數(shù)字底座,、感知體系,、泛在連接網(wǎng)絡(luò)和先進智能中樞，實現(xiàn)城市全要素數(shù)字化,、城市運行實時可視化,、城市管理決策協(xié)同化和智能化，打造國際新型智慧城市標桿和數(shù)字中國城市典范,，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明,、更智慧。

　　未來五年,，我們要全面發(fā)力“五個率先”重點任務(wù),。加快建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實施先進制造業(yè)集群培育行動,、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計劃,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級提升工程，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),，打造全球創(chuàng)新資本形成中心、金融創(chuàng)新中心和金融科技中心,，建設(shè)全球海洋中心城市,，到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達40%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達77%,。加快營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境,，一體推進法治城市、法治政府,、法治社會建設(shè),，發(fā)展國際化專業(yè)化法律服務(wù)，構(gòu)建一流的企業(yè)合規(guī)法務(wù)示范體系,，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心,，打造法律服務(wù)樞紐城市和模范法治社會，建設(shè)更高水平的平安深圳,，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市,。加快塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，大力弘揚特區(qū)精神和新時代深圳精神,，基本建成“新時代十大文化設(shè)施”,，建設(shè)世界級旅游目的地和國際著名體育城市,，加快打造區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城，到2025年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值超過3000億元,，體育產(chǎn)業(yè)增加值超過1000億元,。加快營造共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，聚焦“民生七有”目標,，加大民生投入,，未來五年新增就業(yè)60萬人，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位90萬個,，新增病床位2萬張,，三甲醫(yī)院達30家，建設(shè)籌集各類住房75萬套,，基本形成保障性住房體系和機制,，基本建成“9＋3”民政服務(wù)設(shè)施和“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建高質(zhì)量嬰幼兒照護托育體系,，推動無障礙城市,、兒童友好型城市、青年發(fā)展型城市建設(shè)取得新進展,。加快打造人與自然和諧共生的美麗中國典范,，以碳達峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展,，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,，構(gòu)建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系,，推動治水從鞏固治污成果轉(zhuǎn)向全面提質(zhì)，建成1000公里碧道和節(jié)水典范城市,。到2025年,，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放持續(xù)降低,，垃圾焚燒日處理能力達2.7萬噸,，生活垃圾回收利用率達50%，新能源汽車保有量達100萬輛,，綠色低碳發(fā)展走在全國前列,。

　　三、2021年工作安排

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，是“十四五”開局之年,，做好今年工作意義重大,。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，認真落實省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋10＋10”工作安排,，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù),，確保“十四五”開好局,、起好步,。

　　今年深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長5%左右,；固定資產(chǎn)投資增長8%以上,，社會消費品零售總額增長10%以上，進出口總額增長2%左右,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%以上,；居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，完成節(jié)能減排目標任務(wù),。

　　做好今年工作,，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合,，毫不放松抓好外防輸入,、內(nèi)防反彈工作，強化深港聯(lián)防聯(lián)控,，繼續(xù)做好重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控,，加快補齊公共衛(wèi)生應(yīng)急體系短板漏洞，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散,，有序推進大規(guī)模疫苗接種,，科學(xué)組織、加快推進已獲批緊急使用的疫苗生產(chǎn)供應(yīng),，為全國全省疫情防控大局貢獻深圳力量,。

　　重點做好以下十個方面工作：

　　（一）實施經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效“十大計劃”,。實施高質(zhì)量投資計劃,，加大新基建、重點片區(qū),、民生工程等投資力度,，固定資產(chǎn)投資超過8500億元,。實施工業(yè)投資擴產(chǎn)倍增計劃，培育引進更多先進制造業(yè)項目,，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)需求的新時代高標準廠房,，推動工業(yè)投資、工業(yè)技改投資上規(guī)模,、優(yōu)結(jié)構(gòu),、增效能。實施拓展內(nèi)需市場計劃,，制定建設(shè)全球重要商貿(mào)中心實施意見,，充分釋放內(nèi)需潛力。實施外資外貿(mào)拓展計劃,，落實省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展十大工程,，推動外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升，進一步提高利用外資質(zhì)量,。實施金融支持實體經(jīng)濟計劃,，創(chuàng)建科創(chuàng)金融、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),，引導(dǎo)各類風(fēng)投創(chuàng)投,、融資擔(dān)保等金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè),、綠色發(fā)展的金融支持,，培育上市公司和國家級專精特新企業(yè)100家。實施新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣計劃,，國家級高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家。實施減稅降費計劃,，完成1000個以上園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本,。實施國土空間提質(zhì)增效計劃,，整備土地10平方公里，推進舊工業(yè)區(qū)升級改造,，提高工業(yè)用地高效利用水平,，加快打造“兩個百平方公里級”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。實施大規(guī)模學(xué)校建設(shè)計劃,，新開工建設(shè)幼兒園60所,、中小學(xué)90所，建成高中9所,，新增各類學(xué)位13萬個,。實施大規(guī)模住房建設(shè)計劃,，供應(yīng)居住用地不低于3.6平方公里，新開工住房面積1500萬平方米以上,。

　?。ǘ屨紭?gòu)建新發(fā)展格局先機。充分發(fā)揮全國經(jīng)濟中心城市優(yōu)勢,，深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系,、增加經(jīng)濟縱深，全力鞏固拓展國內(nèi)外市場,。推動供給體系升級,。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐引領(lǐng)作用，著力以創(chuàng)新突破新技術(shù),、創(chuàng)造新供給,、催生新需求。開展重點領(lǐng)域標準質(zhì)量提升行動,，加快中國計量院技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè),，加強與國際標準銜接互認，以更高標準提升供給品質(zhì),。推動消費體系升級,。出臺以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造消費新需求的工作方案，培育新型消費業(yè)態(tài),，打造福田中心商業(yè)區(qū),、后海超級商業(yè)區(qū)等一批知名商圈，推進東門步行街等升級改造,，引進建設(shè)綜合性電子商務(wù)平臺,，社會消費品零售總額達9500億元以上。推動流通體系升級,。建設(shè)數(shù)字化,、智慧化現(xiàn)代物流體系，發(fā)展供應(yīng)鏈物流,、保稅物流,、冷鏈物流，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè),，物流業(yè)增加值達3000億元,。推動開放體系升級。主動對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，出臺實施服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展若干措施,，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài),，優(yōu)化綜合保稅區(qū)功能布局,，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作,，創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。推動品牌體系升級,。實施品牌推廣工程,，支持企業(yè)開展自主品牌國際化建設(shè)，培育一批知名制造品牌和服務(wù)品牌,，提升服裝,、家具、鐘表,、黃金珠寶,、眼鏡等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值，打造深圳品牌新優(yōu)勢,。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。出臺落實創(chuàng)新發(fā)展“五大行動”實施方案,，制定實施基礎(chǔ)研究十年行動計劃,，不斷增添發(fā)展新動能。強化戰(zhàn)略科技力量,。以主陣地的作為加快大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),，高標準建設(shè)鵬城實驗室和光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城,，推動綜合粒子設(shè)施,、鵬城云腦Ⅲ等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，加快國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心,、國家農(nóng)業(yè)基因組學(xué)研究中心,、國家深海科考中心,、深圳灣實驗室,、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟省實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。探索新型舉國體制深圳路徑,。支持頭部企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，加強央地協(xié)同創(chuàng)新，實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”,，開展50個以上關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。用好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策,，實施“三首”工程,，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。推進中芯國際芯片生產(chǎn)線等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程,，創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，加快龍崗世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū),、“互聯(lián)網(wǎng)＋”未來科技城、梅觀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊,、九龍山數(shù)字城,、海洋新城、蛇口國際海洋城,、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶,、鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造坪山－大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū),，建設(shè)中國（深圳）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū),。加強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈教育鏈協(xié)同。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈,，優(yōu)化重點領(lǐng)域研發(fā)計劃,，建設(shè)一批概念驗證中心、中小試基地,，繼續(xù)辦好高交會等展會,，清單式引進高精尖缺人才，完善人才服務(wù)保障體系,，謀劃建設(shè)全新機制的深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院,，提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。

　?。ㄋ模┤鎸嵤┥钲诰C合改革試點,。推動27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項落地，承接落實好省里下放的103項行政職權(quán)事項,，策劃更多戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革,，推出更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革,。完善要素市場化配置體制機制,，推動建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易平臺，健全私募基金分級分類監(jiān)管機制,，探索開展數(shù)據(jù)交易,，建設(shè)數(shù)字貨幣創(chuàng)新試驗區(qū)。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，推動出臺深圳放寬市場準入特別措施清單,，開展破除制約市場競爭的隱性壁壘試點，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市,。完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度,，開展科技成果權(quán)屬改革，健全新技術(shù),、新產(chǎn)品包容審慎監(jiān)管機制,，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，加大知識產(chǎn)權(quán)證券化力度,。完善高水平開放型經(jīng)濟體制,，探索到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，發(fā)展國際航行船舶保稅加油,、加氣業(yè)務(wù),。完善民生服務(wù)供給體制，試點放寬國際新藥準入,，加快構(gòu)建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系和以促進健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度,，探索擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制,，開展自然生態(tài)空間,、用地用林用海改革試點，加快實現(xiàn)“多審合一,、多證合一”,。

　　（五）深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè),。落實便利港澳居民在深發(fā)展18條措施,，深化深港澳更緊密合作，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局,。大力實施“灣區(qū)通”工程,。探索在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域擴大與港澳專業(yè)資格互認范圍,，爭取港澳保險大灣區(qū)服務(wù)中心落戶,，加強與澳門在特色金融、文化創(chuàng)意,、中醫(yī)藥等領(lǐng)域交流合作,，高品質(zhì)打造一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，促進青少年交往交流交融,。推進前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放,。抓住“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點，扎實推進制度改革創(chuàng)新,，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，深入推進高水平對外開放,，深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，提升法律事務(wù)對外開放水平,，高標準建設(shè)“兩城六區(qū)一園一場六鎮(zhèn)雙港”。加快河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè),。攜手香港制定“聯(lián)合政策包”,，深化科技體制改革，加快未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施,、國際量子研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè),，推動科研資金跨境使用等制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮大灣區(qū)藥品和醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查分中心等平臺作用,，集聚一批國際優(yōu)勢學(xué)科重點實驗室集群,。打造深港口岸經(jīng)濟帶。開展口岸領(lǐng)域綜合改革,，進一步推進通關(guān)便利化,，提升口岸品質(zhì)，加快皇崗口岸,、沙頭角口岸重建,，規(guī)劃建設(shè)沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)，拓展深港合作新空間,。

　?。┨嵘杏蚋哔|(zhì)量一體化發(fā)展水平。堅持高起點規(guī)劃,、高標準建設(shè),，創(chuàng)建全國基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點城市，加大優(yōu)質(zhì)資源向原特區(qū)外地區(qū)傾斜力度,，創(chuàng)新深汕特別合作區(qū)管理體制,，提升城市綜合服務(wù)功能。加快重點區(qū)域開發(fā)建設(shè),。推動深圳灣超級總部基地,、香蜜湖新金融中心、西麗高鐵新城,、北站國際商務(wù)區(qū),、環(huán)中心公園活力圈、寶安中心區(qū),、光明中心區(qū),、大運深港國際科教城、坪山燕子湖等規(guī)劃建設(shè)提速,，推進國際交流中心,、深圳灣文化廣場等重大項目建設(shè),，加快華富北、新橋東等片區(qū)更新改造,。建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施,。開工建設(shè)深惠、深大等城際鐵路,，推進深汕高鐵,、深茂鐵路、軌道交通11條線路等建設(shè),，建成贛深高鐵,，做好軌道交通五期建設(shè)規(guī)劃編制。開工建設(shè)望海路快速化改造等工程,，推進深中通道,、機荷－惠鹽高速改擴建、皇崗路快速化改造等在建工程,。加快機場三跑道,、鹽田港東港區(qū)等項目建設(shè)，建成機場衛(wèi)星廳,、小漠國際物流港一期工程,。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。完成600個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶改造工程,，改造市政供水管網(wǎng)60公里,，新建污水管網(wǎng)64公里，建成污水處理廠3座,、新增污水日處理能力34萬噸,，新建地下綜合管廊40公里，新增市政中壓燃氣管網(wǎng)100公里,，新增管道天然氣用戶25萬戶,，推進充換電設(shè)施、立體停車場等建設(shè),。打造一流的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施,。新建5G基站5000個、多功能智能桿7000個以上,，加快建設(shè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng),、5G政務(wù)專網(wǎng)和1.4GHz無線寬帶專網(wǎng)，打造智能網(wǎng)聯(lián)交通測試平臺,，為智慧城市建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐,。

　　（七）全面實施文化軟實力躍升行動,。深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程,，積極踐行社會主義核心價值觀,，持續(xù)開展市民文明素養(yǎng)提升行動，推動物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展,。提升文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施新時代文藝發(fā)展工程,，圍繞慶祝建黨100周年策劃推出一批重大文藝精品,，引進文藝名家設(shè)立工作室。開工建設(shè)深圳改革開放展覽館,、國深博物館、深圳創(chuàng)意設(shè)計館等重大文化設(shè)施,，推進深圳黨史館,、國家方志館特區(qū)分館規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)辦好文博會,、“一帶一路”國際音樂季,、深圳讀書月、深圳設(shè)計周暨環(huán)球設(shè)計大獎,、深圳時裝周等活動,。發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)和時尚產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),，建設(shè)大浪時尚小鎮(zhèn)，擦亮“設(shè)計之都”品牌,。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),。加快新大主題公園、光明小鎮(zhèn),、冰雪綜合體等項目建設(shè),，建成金沙灣國際樂園，推動小梅沙片區(qū)等旅游景區(qū)升級改造,，打造城市特色旅游品牌,。積極開展國家體育消費城市試點。開工建設(shè)中國足協(xié)足球訓(xùn)練中心,，新建80個以上便民利民健身場所,，辦好深圳國際馬拉松、深圳市第十屆運動會等體育活動,，吸引更多職業(yè)體育俱樂部落戶,，培育電子競技、水上運動等文體消費,，體育產(chǎn)業(yè)增加值增長15%,。

　?。ò耍┐罅Πl(fā)展社會民生事業(yè)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，盡力而為,、量力而行，拿出更多實招硬招解決市民群眾關(guān)心的民生問題,，扎實辦好年度民生實事,。推進高質(zhì)量就業(yè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作,，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,，新增就業(yè)17萬人。辦好人民滿意的教育,。完善教育經(jīng)費保障體系,、校長教師發(fā)展體系、教育教學(xué)研究體系,、監(jiān)測督導(dǎo)評價體系,，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展,。實施基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅計劃,，積極推進集團化辦學(xué)，培育引進優(yōu)質(zhì)特色民辦學(xué)校,，高質(zhì)量全面實施課后服務(wù),，深化體教融合，促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展,，創(chuàng)建國家基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū),。支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”,，支持清華大學(xué)深圳國際研究生院,、北京大學(xué)深圳研究生院等納入省高水平大學(xué)建設(shè)行列，加快籌建中科院深圳理工大學(xué),、深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院,、深圳海洋大學(xué)等高校。落實部省共建職業(yè)教育高地方案,，加強中高職銜接,，爭取高職學(xué)校開辦本科層次職業(yè)教育。深入推進健康深圳建設(shè),。促進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,，加強重點人群健康管理服務(wù)。推進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和社康服務(wù)擴容提質(zhì),，新增病床位1000張,，加快第二兒童醫(yī)院,、吉華醫(yī)院、大鵬醫(yī)院,、中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院二期,、質(zhì)子腫瘤治療中心等在建工程，開工建設(shè)香港大學(xué)深圳醫(yī)院二期,、阜外深圳醫(yī)院二期等項目,，建設(shè)全新機制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。加強醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè),，新引進高層次醫(yī)學(xué)團隊20個以上,。建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，改革疾病預(yù)防控制體系,。著力解決大城市住房突出問題,。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。出臺促進住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見,，完善智慧化住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺,，推進棚改和老舊小區(qū)改造，建設(shè)籌集公共住房8萬套,，改造籌集租賃住房10萬套以上,。強化兜底民生保障。提高最低生活保障標準至1300元/月,，實施兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程,，加強對困難群眾和特殊群體的關(guān)愛幫扶，推進無障礙設(shè)施全覆蓋,，發(fā)展專業(yè)社會服務(wù),，打造愛心之城和志愿者之城升級版，努力讓城市更加溫暖,。

　?。ň牛﹦?chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。樹立全周期管理意識,，推動城市管理手段,、管理模式、管理理念創(chuàng)新,，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子,。提升精細治理水平,。以繡花功夫把城市管理好，探索“物業(yè)城市”治理新模式,，改造升級公共廁所300座,，優(yōu)化調(diào)整公交線路85條以上，打通斷頭路15條,，治理交通擁堵節(jié)點100個,，強化學(xué)校、醫(yī)院,、重點片區(qū),、重要路段等交通綜合整治，加強環(huán)境噪聲污染治理,，推進美麗街區(qū)建設(shè),，完善兒童活動空間、母嬰室等配套設(shè)施,，讓市民生活更便利,。提升智慧治理水平。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”,、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，高水平打造可視化城市空間數(shù)字平臺,，推廣政務(wù)服務(wù)“免證辦”,，推進“5G＋千行百業(yè)”應(yīng)用，推出100個以上智慧應(yīng)用場景,，新增200個高頻“無感申辦”事項,，深化深圳－新加坡智慧城市合作，推進公共數(shù)據(jù)有序開放,，強化數(shù)據(jù)安全和隱私保護,。提升依法治理水平。完善行政執(zhí)法標準化體系,，規(guī)范基層執(zhí)法,，深入推進社會信用體系建設(shè)，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,，創(chuàng)新基層社會治理,，深化信訪工作改革創(chuàng)新，推進群眾信訪訴求服務(wù)中心標準化建設(shè),。提升安全發(fā)展水平,。強化風(fēng)險意識，積極防范重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，率先實現(xiàn)政府隱性債務(wù)全部清零,，實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，加強城市公共安全、食品藥品安全,、消防安全,、交通安全等監(jiān)管，提升自然災(zāi)害防御能力,，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪,，加大海防打私力度，牢牢守住安全底線,。

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)更高水平的美麗深圳。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。提升大氣環(huán)境質(zhì)量,。深入實施“深圳藍”可持續(xù)行動計劃,，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排,，加強機動車尾氣,、工地揚塵等污染治理，全面實施機動車國六排放標準,，嚴格成品油質(zhì)量監(jiān)管，提高遠洋船舶岸電使用率和燃料清潔化水平,。鞏固提升水環(huán)境治理成效,。推進污水處理廠污水收集量和進水污染物濃度“雙提升”，實現(xiàn)地表水考核斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達標,。推動筆架山河等河流暗渠復(fù)明,，新建碧道210公里以上。開展近岸海域入海河流“降總氮”行動,，啟動“三灣一口”生態(tài)修復(fù)工程,，推動?xùn)|部海域水質(zhì)保持優(yōu)良、西部海域水質(zhì)穩(wěn)中向好,，建設(shè)美麗海灣,。深化“無廢城市”建設(shè)。全面提升垃圾分類收運水平,，加快深汕生態(tài)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園和光明,、龍華、坪山能源生態(tài)園規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)固體廢棄物源頭減量化,、無害化,、資源化治理。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。抓住碳達峰,、碳中和契機，加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新,，建設(shè)綠色制造體系,，發(fā)展綠色產(chǎn)品貿(mào)易，培育綠色金融,，壯大綠色建筑,，推進深圳國際低碳城等項目建設(shè)，倡導(dǎo)綠色消費,，提高全民節(jié)能低碳意識,，努力讓綠色低碳成為生產(chǎn)生活新時尚。

　　各位代表,！進入新階段,，踏上新征程，政府系統(tǒng)要始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，進一步增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”。堅持廉潔從政,、勤儉辦事,，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”,，力戒形式主義,、官僚主義，牢固樹立過“緊日子”思想,，建設(shè)廉潔政府,。堅持依法行政、勤政為民,，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督,，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)提案,，推動審計監(jiān)督全覆蓋向縱深發(fā)展,。堅持轉(zhuǎn)變職能、提升效能,，深化“放管服”改革,，強化有效監(jiān)管，提升服務(wù)水平,，用心用情用力服務(wù)好市民,、服務(wù)好企業(yè)，努力讓市民辦事像網(wǎng)購一樣方便快捷,，讓惠企政策像快遞一樣精準直達,。堅持真抓實干、爭創(chuàng)一流,，大力發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛,、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神,，奮力跑好深圳先行示范區(qū)建設(shè)的“第一程”,，勇當(dāng)駛向中華民族偉大復(fù)興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”。

　　各位代表,！我們身處偉大的新時代,，必須創(chuàng)造無愧于歷史的新業(yè)績。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風(fēng),，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐,，為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻,，以實際行動和優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！