為加強對流行病學調(diào)查員的管理，我委于2022年1月27日印發(fā)了《深圳市流行病學調(diào)查員管理辦法（試行）》（深衛(wèi)健規(guī)〔2022〕1號,，以下簡稱《辦法》）,。《辦法》施行以來,，我委未收集到任何修改建議,，仍適用于當前流行病學調(diào)查員管理工作。現(xiàn)決定對《辦法》進行續(xù)期,，文號更改為深衛(wèi)健規(guī)〔2024〕6號,，自2025年3月1日起施行，有效期3年,。

　　一,、續(xù)期的必要性和意義

　?。ㄒ唬娀募囊?guī)范化管理。根據(jù)《深圳市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第305號）第三十三條,，規(guī)范性文件除需要長期執(zhí)行的外,，一般應當規(guī)定有效期。有效期屆滿,，規(guī)范性文件自行失效,。規(guī)范性文件有效期屆滿，需要繼續(xù)實施的,，如對規(guī)范性文件內(nèi)容沒有修改的,，制定機關(guān)應當制作規(guī)范性文件續(xù)期通知，并向社會公布,。

　?。ǘ┞鋵嵣霞壪嚓P(guān)戰(zhàn)略部署的要求。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等戰(zhàn)略部署要求,，提出要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,，到2025年，衛(wèi)生健康體系更加完善,，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應對能力顯著提升等發(fā)展目標。因此,，有必要加強流行病學調(diào)查隊伍建設,，繼續(xù)實施《辦法》，有效保障流調(diào)員的權(quán)利和義務,，明確職責和紀律,。

　　（三）推動深圳疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。為落實國家關(guān)于推動疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見,，通過規(guī)范流調(diào)員的管理，提高流調(diào)員的專業(yè)水平,，提升我市流行病學調(diào)查能力,，切實應對流行病學調(diào)查工作所面臨的各項挑戰(zhàn)，推動深圳疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　（四）特區(qū)條例的強制要求,。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第二十四條規(guī)定,，衛(wèi)生健康部門應當建立健全流行病學調(diào)查員管理制度。疾病預防控制機構(gòu)負責流行病學調(diào)查員管理,，建立流行病學調(diào)查員應急機動隊伍,。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定配備流行病學調(diào)查員,。故有必要對《辦法》進行續(xù)期，繼續(xù)實施《辦法》,，規(guī)范流行病學調(diào)查員管理工作,。

　　二、《辦法》主要內(nèi)容及實施成效

　?。ㄒ唬┟鞔_目的和概念,。《辦法》的目的是為了加強對流調(diào)員的管理,，保障流行病學調(diào)查工作的規(guī)范開展,。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，結(jié)合流行病學調(diào)查的情形,，明確了本《辦法》所稱流行病學調(diào)查,，是指流調(diào)員對傳染病疫情、食品安全事故,、職業(yè)中毒,、群體性不明原因疾病以及其他影響公眾健康的事件，開展分布情況及其決定因素的調(diào)查研究工作,，提出疾病預防控制措施以及保健對策等活動,。

　　（二）明確組建和管理,。市,、區(qū)衛(wèi)生健康部門按照屬地管理和分級負責的原則，分別負責市,、區(qū)兩級流調(diào)員隊伍的組建以及流行病學調(diào)查的監(jiān)督管理,。市、區(qū)疾病預防控制機構(gòu)設立流調(diào)員管理辦公室,，分別負責本級流調(diào)員的培訓,、考核、調(diào)配等管理工作,。在解決流調(diào)員數(shù)量不足的問題上,，按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》要求，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定配備流行病學調(diào)查員,。因此,，《辦法》對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備流調(diào)員也相應進行明確規(guī)定：“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)本機構(gòu)疾病預防控制工作的需要，按照有關(guān)規(guī)定配備流調(diào)員,，并實施動態(tài)管理”,，通過明確要求醫(yī)療機構(gòu)配備流調(diào)員的方式，充實流調(diào)員數(shù)量。

　?。ㄈ┟鞔_培訓和考核,。為了加強對流調(diào)員的專業(yè)技術(shù)培訓，解決流調(diào)員專業(yè)水平參差不齊的問題,，《辦法》明確規(guī)定了流調(diào)員需接受崗前培訓和年度培訓,，由市、區(qū)疾病預防控制機構(gòu)負責本級流調(diào)員專業(yè)技術(shù)培訓,，培訓內(nèi)容整合傳統(tǒng)流調(diào)技能和現(xiàn)場流調(diào)實際需求,。符合《辦法》中規(guī)定條件的人員，經(jīng)疾病預防控制機構(gòu)崗前培訓并考核合格,，發(fā)放流行病學調(diào)查員工作證后,，可獨立開展流行病學調(diào)查工作。流調(diào)員應當按照要求每年參加年度培訓,。此外,，市、區(qū)疾病預防控制機構(gòu)負責對本級流調(diào)員開展流行病學調(diào)查工作進行考核,，考核周期為三年,。

　　（四）明確權(quán)利和義務,。結(jié)合流行病學調(diào)查實際工作需要,，明確了流調(diào)員享有的權(quán)利，包括開展流行病學調(diào)查,、獲得基本工作條件和職業(yè)防護裝備,、參加技能培訓、提出意見建議等,。結(jié)合流行病學調(diào)查工作要求和法律法規(guī)的規(guī)定,，明確了流調(diào)員應當履行的義務，并對保守國家和工作秘密,、保護隱私和個人信息作了明確要求,。

　　（五）明確調(diào)配和職責,。堅持全市一盤棋的思想,，建立應急調(diào)配機制，統(tǒng)籌指揮和管理全市流調(diào)隊伍,，提升市區(qū)協(xié)作,，解決跨區(qū)調(diào)配有難度的問題?！掇k法》規(guī)定：疾病預防控制機構(gòu)按照全市統(tǒng)籌,、平急結(jié)合、屬地管理的原則負責本轄區(qū)流行病學調(diào)查工作,。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間,，市疾病預防控制機構(gòu)可以根據(jù)應急處置需要，統(tǒng)一領(lǐng)導,、指揮,、調(diào)配全市疾病預防控制機構(gòu)和市、區(qū)兩級流調(diào)員開展流行病學調(diào)查和應急處置工作,。依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的規(guī)定,，《辦法》明確了流調(diào)員職責。

　?。┟鞔_獎勵和懲罰,。為了充分調(diào)動流調(diào)員的工作積極性，并保障流調(diào)員的合法權(quán)益,，《辦法》明確了流調(diào)員的獎勵制度,，流調(diào)員參加流行病學調(diào)查工作，可以按照有關(guān)規(guī)定獲得相應工作補助和輪休,，表現(xiàn)突出者可以按照有關(guān)規(guī)定予以鼓勵和表揚,，所在單位有崗位空缺且需要聘任的，在同等條件下優(yōu)先聘任,。同時,，《辦法》明確了流調(diào)員的懲罰制度，流調(diào)員未按照本辦法規(guī)定開展流行病學調(diào)查的,，由衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理,。

　　（七）實施成效,?！掇k法》實施以來，流行病學調(diào)查隊伍逐步擴展,，每年針對新發(fā)傳染病和最新流行病學技術(shù)定期舉辦專業(yè)培訓與實地演練,，隊伍的專業(yè)技能和疫情應對效率明顯提升。為保障流行病學調(diào)查工作的順利開展,，積極開發(fā)現(xiàn)代化流調(diào)系統(tǒng),、包括應急作業(yè)中心、綜合風險評估,、決策支持系統(tǒng)等平臺,，極大提高了流調(diào)效率。隨著市流行病學調(diào)查隊伍的持續(xù)建設和完善,，將進一步提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。通過科學管理和專業(yè)技能的不斷強化，深圳市流行病學調(diào)查隊伍將在未來為市民的健康安全提供更強有力的保障。

　?。ò耍┬薷牧藘商幈硎?。為了與《民法典》《廣東省病媒生物預防控制管理規(guī)定》等法律法規(guī)保持一致，將第七條第二款“病媒生物防治”,，修改為“病媒生物防制”,；將第十六條“限制行為能力”，修改為“限制民事行為能力”,。