一、制定背景

　　為規(guī)范糧食儲備領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理,，市發(fā)展改革委按照部門規(guī)范性文件制定程序,，于2023年7月9日印發(fā)了《深圳市發(fā)展和改革委員會糧食儲備領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金操作規(guī)程》（以下簡稱《原操作規(guī)程》）。根據(jù)國家,、省儲備糧管理最新規(guī)定和我市實際情況,，為進一步提高我市糧食安全保障水平、規(guī)范儲備費用管理,，市發(fā)展改革委啟動《原操作規(guī)程》修訂工作,，經(jīng)廣泛征求相關(guān)單位和社會工作意見、集體審議,、市司法局審查等程序后,，形成《深圳市發(fā)展和改革委員會糧食儲備領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金操作規(guī)程》（以下簡稱《糧食操作規(guī)程》），已報請市政府同意,。

　　二,、修訂的必要性

　　一是為進一步貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于保障糧食安全戰(zhàn)略部署的需要。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把糧食安全作為治國理政的頭等大事,。黨的二十大報告突出強調(diào)，要“全方位夯實糧食安全根基,，全面落實糧食安全黨政同責(zé)”,，要“確保糧食、能源資源,、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”,。我國糧食領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律《中華人民共和國糧食安全保障法》于2024年6月1日起施行。修訂完善糧食儲備領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理制度,，提高專項資金的安全和效益,，是積極落實習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于糧食安全戰(zhàn)略的必然要求。

　　二是為糧食儲備費用的核算提供最新依據(jù),。按照《深圳市市級儲備糧管理辦法》相關(guān)規(guī)定,，我市政府儲備糧儲備費用實行定額包干制度。包干標(biāo)準(zhǔn)的核算須使用國家,、省,、市層面相關(guān)參數(shù)。目前,，國家,、省、市有關(guān)政策及具體要求發(fā)生變化,，相關(guān)參數(shù)隨之發(fā)生變化,，有必要修訂完善《糧食操作規(guī)程》，為儲備費用的核算提供最新依據(jù),。

　　三,、主要內(nèi)容

　　《糧食操作規(guī)程》共設(shè)四章、十八條,、兩個附錄,。包括總則、儲備費用標(biāo)準(zhǔn),、儲備費用撥付及監(jiān)管,、附則、自主輪換市級儲備糧的儲備費用標(biāo)準(zhǔn)附錄,、靜態(tài)輪換市級儲備糧的儲備費用標(biāo)準(zhǔn)附錄,。

　　第一章總則，主要明確《糧食操作規(guī)程》的制定目的與依據(jù),、費用來源,、專戶管理要求、輪換方式及儲備費用總體原則,。

　　第二章儲備費用標(biāo)準(zhǔn),，主要明確儲備費用構(gòu)成，包括資金占用費,、倉庫占用費,、保管費、輪換費及價差四部分,；明確市政府產(chǎn)權(quán)糧庫出租給承儲企業(yè)用于儲存市級儲備糧的,，根據(jù)相關(guān)建設(shè)資金出資情況,，確定倉庫占用費等核算標(biāo)準(zhǔn)；并分別明確了自主輪換市級儲備糧,、靜態(tài)輪換市級儲備糧的儲備費用標(biāo)準(zhǔn),。

　　第三章儲備費用撥付及監(jiān)管，主要明確年度儲備費用的計算方法,，儲備費用預(yù)撥的時間、比例,、程序,，結(jié)算的程序，以及儲備費用的監(jiān)管和績效評價要求,。

　　第四章附則,，主要規(guī)定《糧食操作規(guī)程》的適應(yīng)性條款、解釋權(quán),、施行日期和有效期,。

　　附錄1自主輪換市級儲備糧的儲備費用標(biāo)準(zhǔn)，明確了構(gòu)成此標(biāo)準(zhǔn)的資金占用費,、倉庫占用費,、保管費、輪換費及價差的具體算法,。

　　附錄2靜態(tài)輪換市級儲備糧的儲備費用標(biāo)準(zhǔn),，明確了構(gòu)成此標(biāo)準(zhǔn)的資金占用費、倉庫占用費,、保管費,、輪換費及價差的具體算法。