2025年3月14日,，市交通運(yùn)輸局印發(fā)《深圳市交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)市場2025年版》（深交規(guī)〔2025〕3號(hào)，以下簡稱本《標(biāo)準(zhǔn)》）,。為宣傳,、貫徹實(shí)施好本《標(biāo)準(zhǔn)》，解讀如下：

　　一,、制定背景與依據(jù)

　　為進(jìn)一步規(guī)范和完善我市交通建設(shè)工程領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán),，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）《深圳市司法局關(guān)于開展行政裁量權(quán)基準(zhǔn)清理工作的通知》等文件要求,，我單位在《市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)<深圳市交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（2023年4月版）>的通知》（深交字〔2023〕188號(hào)）的基礎(chǔ)上，制定2025年版建設(shè)市場板塊的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),。

　　二,、制定原則

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件要求，行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┨幜P法定原則,。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求，指行政處罰必須依法進(jìn)行,。

　?。ǘ┻^罰相當(dāng)原則。對違法事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類行政違法行為，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要,、適當(dāng),，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同,，行政處罰的種類,、輕重程度、減免應(yīng)與違法行為相適應(yīng),，排除不相關(guān)因素的干擾,，防止處罰畸輕畸重、重責(zé)輕罰,、輕責(zé)重罰等,。

　　（三）教育與處罰相結(jié)合原則,。實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰,，糾正交通運(yùn)輸違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，通過對違法行為人施加與其違法行為的社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)奶幜P,，教育公民,、法人或者其他組織自覺遵守交通運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章，杜絕“重處罰輕教育”“只處罰不教育”現(xiàn)象,。

　?。ㄋ模┚C合考量原則。規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定,，全面考慮,、衡量違法事實(shí)、性質(zhì),、情節(jié)及社會(huì)危害程度等相關(guān)因素,，排除不相關(guān)因素的干擾。

　?。ㄎ澹┢降仍瓌t,。對違法事實(shí)、性質(zhì),、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類違法行為,，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同,，做到公平,、公正，一視同仁,。

　　三,、主要內(nèi)容

　　（一）按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）關(guān)于“上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的,，下級(jí)行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)直接適用”和“下級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)與上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)沖突的,，應(yīng)適用上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)”的要求，《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法>及裁量標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵交〔2021〕5號(hào)）等文件已制定裁量標(biāo)準(zhǔn)的,，直接適用,，不再納入本《標(biāo)準(zhǔn)》。

　?。ǘ┍尽稑?biāo)準(zhǔn)》的行政處罰事項(xiàng)總共有121項(xiàng),，違法行為根據(jù)涉案的標(biāo)的、過錯(cuò),、違法手段,、違法次數(shù)、社會(huì)危害等情節(jié)劃分為不超過“輕微,、從輕,、一般、從重、嚴(yán)重”五個(gè)基礎(chǔ)裁量檔次,，并列明“情節(jié)與危害后果”,、“裁量標(biāo)準(zhǔn)”以及“責(zé)令改正”。

　?。ㄈ┍尽稑?biāo)準(zhǔn)》根據(jù)違法主體進(jìn)行了排序上的劃分,，其中編號(hào)JG0101-JG0116為招標(biāo)人違法行為事項(xiàng)，JG0201-JG0206為投標(biāo)人違法行為事項(xiàng),，JG0301-JG0302為中標(biāo)人違法行為事項(xiàng),，JG0401-JG0404為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為事項(xiàng)，JG0501-JG0503為評標(biāo)委員會(huì)違法行為事項(xiàng),，JG0601為相關(guān)單位和個(gè)人違法行為事項(xiàng),。

　　（四）深圳市交通運(yùn)輸局行使行政處罰裁量權(quán),，適用本《標(biāo)準(zhǔn)》,。

　?。ㄎ澹┢渌蠡蚪忉屨f明

　　1.實(shí)施行政處罰時(shí),，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》第六十六條,、《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法》第九條規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為,，責(zé)令改正的期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際情況確定,。可立即改正的應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正,，不能立即改正的,，責(zé)令改正期限原則上不超過三十日，涉及證件,、備案等手續(xù)辦理的可適當(dāng)延長,，法律、法規(guī),、規(guī)章有明確規(guī)定的除外,。

　　2.當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法等法律,、法規(guī)的規(guī)定予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng),，原則上該款項(xiàng)的獲得應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人實(shí)施相關(guān)違法行為具有直接因果關(guān)系,。

　　3.本《標(biāo)準(zhǔn)》中“情節(jié)與危害后果”所稱的“一年內(nèi)”無特別規(guī)定的情況下為自然年；“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù),，但最高一檔處罰包括上限數(shù),；“查處次數(shù)”指當(dāng)事人一年內(nèi)同一違法行為的次數(shù)，“一年內(nèi)”以立案時(shí)間計(jì),，相距不超過12個(gè)月,，“次數(shù)”以作出的行政處罰決定數(shù)計(jì)，撤案的除外,?！巴贿`法行為”指在裁量標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)的同一項(xiàng)“違法行為”。

　　4.《中華人民共和國行政處罰法》對從輕,、從重,、減輕、不予行政處罰有規(guī)定的,，適用相關(guān)規(guī)定,。本《標(biāo)準(zhǔn)》對從輕、從重處罰有適用情節(jié)及裁量規(guī)定的,，適用本《標(biāo)準(zhǔn)》,。

　　5.依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰,；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,，上述期限延長至五年,。法律另有規(guī)定的除外。

　　前款規(guī)定的期限,，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算,；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算,。

　　6.當(dāng)事人違法行為涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限、程序?qū)讣平凰痉C(jī)關(guān)處理,。

　　7.本《標(biāo)準(zhǔn)》由深圳市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋,。

　　四、有效期限

　　本《標(biāo)準(zhǔn)》由深圳市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋,，自2025年4月1日起施行,，有效期5年。